實力維護和平 川普印太戰略台灣有其角色

白宮風雨一週年（中央社記者鄭崇生華盛頓20日專電）美國總統川普上任以來，雖然北韓與貿易占據了他的亞洲視野，不過他的首份國安戰略報告中，罕見地將台灣與美國在印太區域的安全連結。台灣有了新機遇，卻依舊有挑戰。

川普在戰略上以「自由與開放的印太區域」，取代前總統歐巴馬的「重返與再平衡亞太」，但不論文字怎麼變，美國在亞洲的利益沒有變。川普是商人出身，信仰「實力維護和平」原則，他要展現美國的力量，更希望從各種交易中獲取更多利益。

高度務實的川普，美中貿易巨大逆差一直是他的眼中釘，北韓問題或許延遲處理速度，但是自今年開始，美國政府的動態顯示，川普在美中貿易亮劍，雙方遲早交鋒。

川普政府動作頻繁，貿易代表署（USTR）檢討過去政府的決策，直言支持中國加入世界貿易組織（WTO）是錯誤決定；此外，在包括鋼鐵傾銷調查、智慧財產權侵害調查及301惡市場名單上，美中貿易由來已久的摩擦，川普顯然也不願再對中國忍耐。

這也顯示，顯然中國國家主席習近平去年擺出「超國是訪問」規格接待首訪北京的川普，還奉上2500億美元的採購大單，仍未迷惑在商場打滾多年的他。特別是北韓問題因平昌冬奧暫時有了一絲緩和跡象後，川普現在有更充裕條件，可以審視美中貿易問題。

然而，美中在貿易問題上交鋒，產業鏈深深與美、中兩國相連的台灣，很難不受影響，台灣得有準備。

另一方面，台灣再度重回美國的國安戰略（NSS）報告中，川普在去年首度提出的報告裡，罕見地將台灣與美國在印太區域的軍事與安全相連結。川普指出，美國將根據「我們的一中政策」，維持與台灣的強健關係，這包括「台灣關係法」下的對台承諾，提供台灣合理防衛所需，嚇阻脅迫。

美國總統的國安戰略報告，提到台灣及「台灣關係法」，可追溯至前總統柯林頓及小布希時期，小布希還以「朋友」稱台灣，表達支持；歐巴馬則在2010年提到鼓勵兩岸減少緊張，但2015年的報告，歐巴馬未提到台灣。

川普國安戰略報告的內容，也顯示他的亞洲團隊，在管控「美、中、台」三角關係上，有能力掌控全局，但捍衛目標是美國利益。尤其川普特別強調，軍售台灣關乎美國在印太維持軍事與安全的優先要務，台灣更應掌握這一機遇、根據自身需要，深化雙方在安全上的連結，適時表達自己的觀點。

更重要的是，就如同川普在國安戰略的4大支柱之一，高舉增進美國經濟繁榮，更強調經濟安全是國安議題，這對台灣應有啟發，更應向美方主動闡述，美台關係中，經貿同樣重要。

沒有堅強的經濟實力，無法支持在安全上的軍事所需，而川普上任以來，拋棄歐巴馬完成談判的跨太平洋夥伴協定（TPP）多邊架構，對台灣而言，是接軌國際、掌握產業升級機遇的挑戰，川普要以雙邊協定、取代多邊，勢必更仔細審視美台貿易議題。

日本、南韓、越南、馬來西亞、新加坡及印度等國，去年已和美國展開相關貿易會談。而美台貿易暨投資架構協定（TIFA）去年未能召開，除因USTR相關官員仍待國會通過後就位，台方若改革存在已久的雙邊貿易議題，相信講求務實的川普政府會重視。

值得一提的是，川普在貿易與投資上講究速效，鴻海集團董事長郭台銘因在美投資成為白宮座上賓，白宮甚至為此召開記者會，這不只創台灣企業之先，更是非美國企業的首例。

在外交上，歐巴馬談民主價值與國際秩序；川普的美國優先，念茲在茲的是前總統雷根的實力維護和平原則。不變的是，美國從沒離開亞洲，而川普好秀肌肉，開年以來，美軍已在西太平洋展開部署，美國和川普口中「修正主義強權」的中國，今年在印太地區的競爭，將不只是聚焦於貿易問題而已。1070121

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