大雨特別警報30分就達標 熊本民眾難預先避難

（中央社東京5日綜合外電報導）日本熊本縣4日凌晨降下致災大雨，至少造成16人不幸罹難，主因降雨僅30分鐘就達到發布「大雨特別警報」標準，氣象廳無法預先讓民眾在3日白天先行避難，凸顯氣象預測能力有限。

「大雨特別警報」在5階段警戒中屬於最高等級的第5級，代表警報發布地區有必要進行最高等級警戒。

位於九州地方的熊本縣昨天遭受破紀錄大雨侵襲，縣內球磨川等兩條河川出現11處氾濫，其中人吉市的球磨川潰堤，造成大範圍民宅等淹水，截至今天中午為止，已知至少16人死亡、17人無呼吸心跳，另有13人下落不明。

日本朝日新聞報導，氣象廳對熊本縣南部16個市町村及鹿兒島縣北部4市町，發布可能發生「數十年一度」重大災害的「大雨特別警報」，是在4日凌晨4時50分，這樣的發布時間點，難收呼籲居民避難效果。

這次預報困難之處在於，4日凌晨3時30分的各項數值還不到發布大雨特別警報的標準，但僅僅過了半小時，凌晨4時已達大雨特別警報發布標準；等到分析結果出爐，氣象廳馬上在4時50分發布。

福岡管區氣象台表示，主要是因為「一口氣降下超過警報標準的猛烈大雨」。

日本「中日新聞」報導，這場大雨從3日開始下，受限局部地區的氣象預測技術能力有限，導致氣象廳到4日凌晨前都無法發布大雨特別警報，也凸顯了促使民眾及早避難的困難度。

日本「西日本新聞」報導，夜間降下大雨的避難伴隨危險性，應該要在大雨前的白天進行避難，但像這次突然降下的大雨，氣象廳表示，確實很難在事前預測，也讓力促盡早避難的行政因應措施困難性浮上檯面。

氣象廳發布最高等級的大雨特別警報，是在4日凌晨4時50分，而達到地方政府呼籲民眾進行「避難準備」的大雨警報，熊本縣是在3日晚間9時左右發出；而作為地方政府發布「避難勸告」標準的土石災害警戒情報，熊本縣是在接近3日晚間10時時發出。

避難指示與避難勸告，都屬於5階段大雨警戒的第4級；最高等級是第5級。避難勸告意指目標區域內所有人儘速撤離家園，前往地方政府設置的避難所或安全區域。

避難指示意指極可能發生災情，地方政府再度呼籲民眾撤離家園，尚未撤離民眾應馬上撤離；如果此時要前往避難所顯有危險，應找尋附近安全地點或比建物高的地方避難，確保自身安全。

但不論是避難準備還是避難勸告，熊本縣都是在3日晚間發出。

氣象廳在發布大雨特別警報後，4日清晨6時舉行臨時記者會，預報課長中本能久說，土石災害警戒區域及預測淹水區域極可能已發生某些災情，呼籲居民「請立即確保自身安全」。

氣象廳近年來為減輕災情都催促民眾即早避難，2019年7月梅雨鋒面在九州南部上空滯留時，還緊急舉行記者會，並事前暗示將發布大雨特別警報，強調因應大雨的危機感。

不過，這次面對熊本縣大雨卻沒有這樣的因應作為，氣象廳相關人士說，去年主要是因為某種程度的降雨一直持續，讓他們判斷有高度危險性，這次則並沒有預測到會降下這麼激烈的豪雨。

5階段警戒等級的第1級是提高對災害心理準備；第2級是根據災情預測地圖確認疏散行動；第3級是根據疏散準備進行疏散，但高齡者等要儘速疏散；第4級是所有人儘速疏散；第5級是已發生災情，採取保護自己性命的最佳行動方案。（譯者：黃名璽/核稿：蔡佳敏）1090705

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