多國認定Uber為運輸業 納管或勒令退出市場

（中央社記者汪淑芬台北28日電）交通部禁止Uber假租賃車之名，行計程車之實，要求Uber遵守法規，卻引起Uber駕駛抗爭。根據交通部蒐集的國際現況，多數國家認定Uber是運輸業，不是納管就是勒令退出市場。

交通部修正汽車運輸業管理規則，將原本租賃車定型化契約中規範以日租或時租的計費方式，明訂在管理規則中，法規已完成預告，不久後就會公告，交通部多次說明，就是要落實汽車運輸業的分業管理。

交通部蒐集許多國家對處理Uber的做法，多數國家都認定Uber就是運輸業，交通部也與Uber溝通，在台灣若要經營計程車業務，就該依法納管，申請成為計程車客運服務業，在合法機制內公平競爭，不能用租賃車名義違法營運計程車。

美國

Uber是在美國成立的公司，目前美國部分州允許Uber用私人網路運輸公司名義，以自用車輛提供載客服務。

中國大陸

2016年發布「網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法」，規範網約車平台公司應負承擔承運人責任，結果Uber選擇將其出售給競爭對手滴滴出行。

香港

2014年開始有Uber，2015年港府認定Uber經由自用車攬客收費違法，逮捕駕駛及員工，對駕駛罰款並吊銷駕照。2019年Uber在香港推出Uber Flash服務，與合法計程車合作提供叫車服務。

南韓

2013年出現Uber提供自用車媒合服務，遭法院判定違法並重罰，但部分與高階計程車合作的Uber仍可提供服務。Uber在2019年採取與合法計程車合作方式，重新進入南韓市場。

日本

Uber初期以白牌車營運被禁止，2016年5月與非營利事業組織合作，利用Uber APP，以區域內自用車輛提供有償旅客運輸服務，但人車都要須造冊列管。2018年中宣布與合法計程車業者合作，營運範圍由名古屋擴大到大阪、東北地區，東京只能以約租計程車提供服務，不但要事前預約且不得巡迴攬客。

新加坡

2014年11月要求包括Uber在內等提供網路叫車服務的公司，須申請牌照；2015年3月，新加坡發布新計程車法規，要求詳列車資費率與叫車費率。

菲律賓

Uber在2014年進入市場，2015年菲國政府修法，Uber受管轄，並定義為使用網路應用的交通服務，駕駛須由交通監理單位造冊列管，但菲律賓的Uber在2018年賣給競爭對手Grab。

土耳其

伊斯坦堡2014年起有Uber服務，政府給予觀光業D2執照，只能提供重要景點接送服務，後因D2執照發放浮濫，遭濫用為計程車，迫使政府提高相關罰則。2018年6月，土耳其總統宣布Uber違法，但未以明確手段要求Uber離開市場。

英國

倫敦在2012年發放私人出租車執照給Uber，2016年10月，英國法院裁定Uber應將司機視為員工，提供最低工資、病假工資和假日薪水等各項基本權利。2017年9月，倫敦交通局認定Uber的運營模式規避政府追蹤，缺乏企業責任，收回Uber運營執照，2018年由法庭裁定Uber重新取得執照。

法國

2014年2月出現以自用車提供服務的UberPop，政府從2015年1月起全面禁止，Uber另推出Uber X服務，以具職業駕照且受過250小時培訓者擔任駕駛。

德國

法蘭克福法院在2015年3月禁止媒合自用車的UberPop營運，Uber陸續中止在法蘭克福、漢堡、杜賽道夫營運，但另推出Uber X服務，以具職業駕照者駕駛車輛營運。

西班牙

2014出現Uber提供自用車共乘服務，但遭法院以不公平競爭為由，勒令退出市場，2016年Uber以附駕駛車輛型態重返西班牙。2019年加泰隆尼亞政府公告新法案，規範網約車輛須在15分鐘前預約、不得巡迴攬客、不得顯示車輛即時位置、人車資料造冊列管等，迫使Uber退出巴塞隆納市場。

比利時

2015年以自用車營業的UberPop遭禁止，2019年，商業法庭認定Uber屬於計程車，應持有執照，並裝設車頂燈，禁止Uber提供服務，Uber認為法庭判決不充分，繼續提供Uber X服務。

丹麥

2014年Uber以媒合自用車型態提供服務，政府認為Uber安全及員工訓練不合法令規範，2016年遭警方持續取締，2017年，政府要求提供計程車服務者須加裝計費表及空位偵測器，結果Uber退出市場。

匈牙利

政府在2016年通過「通信主管機關得阻擋非法派遣服務」法令，迫使Uber在當年7月退出匈牙利市場。

保加利亞

2014年開始有Uber媒合自用車服務，2015年遭法院判定違法，勒令停止提供服務，Uber退出市場。

歐洲法院在2017年12月裁定Uber為運輸業者，而非數位服務供應商，須接受交通運輸法規規範管理。（編輯：張銘坤）1080428

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