拚租稅負擔率拉升至13% 蘇建榮：研議數位經濟稅制

中央社專訪蘇建榮（中央社記者潘姿羽、邱柏勝台北16日電）財政部長蘇建榮首重財政健全，他接受中央社專訪時透露，將朝扣除額合理化、研議數位經濟稅制，及大數據尋找合理稅源3方向擴大稅基，目標將台灣租稅負擔率升至13%。

蘇建榮認為，研議適用於數位經濟的課稅制度，是擴大稅基的合理方向。

學者出身的蘇建榮，最念茲在茲的，就是台灣的財政健全。他接任財長後的施政願景，就是將台灣的租稅負擔率，從全球最低的12.9%，希望透過稅制改革，提升至13%以上，他曾說，租稅負擔率增加一個百分點，就是幾千億，對於現仍處於財政赤字的政府，已能滿足財政需求。

然而，財政部今年初推動所得稅制優化方案，調整4大扣除額後，導致免稅額與扣除額占綜所稅總額的比率高達76%，意即綜所稅稅基僅剩24%，對財政健全造成極大挑戰。因此，他不畏在野黨「出爾反爾、承諾跳票」的批評，毅然決定暫緩扣除額修法。

蘇建榮表示，財政部在意的，不全然是稅損數字，更重要的是整體稅制健全，當國民所得持續增加，稅收也應該要適度增加；財政是國家的重要基礎，既然如此，就應該想辦法讓制度走的穩健長遠。

「擴大稅基不是馬上立竿見影，一定要從制度去思考」。他表示，財政部已成立「賦稅革新小組」針對擴大稅基的相關政策做長遠規劃，除對企業活動、經濟模式做稅政調整，也會配合法規檢討，盡快修正，以達健全財政的效果。

蘇建榮進一步提出擴大稅基3方向，首先是通盤檢討扣除額項目，但因得稅制優化方案今年剛實施，必須等到明年申報所得稅後，才能看出調高4大扣除額的初步影響，那時會是比較恰當的檢討時機。

至於何謂「合理」的扣除額，蘇建榮沒有給出答案，但他表示，先前立法院預算中心報告指出，105年度有188戶綜合所得超過新台幣200萬元以上，卻不需要繳稅，這種情況財政部並不樂見，會從公平合理或學理角度檢視問題，不希望扣除額「（扣）太過度」。

其次，蘇建榮認為，在網路交易日漸普遍的數位經濟時代，必須建立公平的市場經營環境；舉例來說，境內電商售出的商品每一筆都要課稅，但海外網購商品進口金額只要2000元以下就免稅，實體店面一毛錢稅都跑不掉，但網路交易卻可輕易閃避課稅責任，這些都不公平。

蘇建榮認為，研議適用於數位經濟的課稅制度，是擴大稅基的合理方向，為此財政部去年已要求跨境電商進行稅籍登記並繳納營業稅，今年5月起要繳交營所稅，明年比照境內電商開立統一發票，但給予一年輔導期，這都是財政部努力的成果。

但對於整體數位經濟稅制的研議，他也說，這並非財政部能單獨解決的事情，必須透過跨部會合作才能達成。

除了扣除額合理化、研議數位經濟課稅制度外，蘇建榮指出，財政部有許多財政資料可以應用，將考慮透過大數據分析，找出更多合理稅源，或許也能因此讓更多地下經濟浮上檯面，這對於促進國內生產毛額（GDP）、擴大稅基都是件好事。

而政府近年積極推動的行動支付，也可成為財政大數據分析的重要工具，為此立法院日前通過稅捐稽徵法修正案，要求財政部研議獎勵政策，鼓勵業者、小商家投入行動支付。

蘇建榮表示，獎勵方案正緊鑼密鼓研議中，若有更多店家導入行動支付，稽徵機關將能有效掌握交易金融，也有助於讓地下經濟透過行動支付呈現出來。（編輯：林孟汝）1071216

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