星馬跳探戈 跨海捷運帶動經濟特區合作也迎挑戰
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走到位於新加坡南部的武吉士（Bugis）車站，艷陽之下，記者跟著長長人群、搭上巴士，前往位於北部的兀蘭（Woodlands）海關，出境並經過「新柔長堤」便出國、抵達馬來西亞。
這樣的交通方式，是許多來往新加坡和馬來西亞兩地的通勤族日常。這條長達1056公尺的長堤，跨越柔佛海峽，肩負民生物資運載功能，是大批居住在柔佛州新山的馬來西亞勞工，往返新加坡工作的重要通道。
新柔長堤超負荷 跨海捷運成緩解塞車替代方案
然而，新柔長堤的交通運量總是超過負荷，一天平均承載6萬車輛，繁忙交通車流回堵，是「越堤族」通勤最大夢魘。每天透過新柔長堤往返兩地的人多達35萬人次。清晨或傍晚，馬來西亞新山關卡大廳人潮不曾消退，每逢例假日，無論駕車、騎車或搭乘巴士的勞工甚至可能動彈不得。
為了因應需求，「新山-新加坡捷運」（Johor Bahru–Singapore Rapid Transit System）的興建，將是緩解塞車最佳替代方案，可望將兩地通勤時間縮短至10分鐘。這座捷運系統將透過長達4公里、橫跨柔佛海峽的捷運系統，連接新山武吉查卡站（Bukit Chagar）和新加坡兀蘭北站（Woodlands North），可望促進新加坡和馬來西亞兩地交通與經貿往來。
事實上，興建跨越柔佛海峽地鐵系統的構想最初在1990年代提出，但直到2010年才確定，並在2018年簽署協定。工程後來因大馬政權變更和疫情等因素延誤，通車日期也延至2026年。去年新加坡時任總理李顯龍出訪新山，與大馬首相安華（Anwar Ibrahim）出席捷運系統跨海橋梁中央銜接儀式，見證「柔佛-新加坡經濟特區」諒解備忘錄簽署。
新加坡吸引研發設計部門 柔佛設廠成本較低
如今走到新加坡兀蘭邊界一帶便可見捷運系統興建工程，這樣的運輸也將加速兩地經濟交流，預計在周邊打造「柔佛-新加坡經濟特區」（Johor-Singapore Special Economic Zone），有人認為，柔新經濟特區的概念靈感，來自深圳與香港的跨境經濟特區。
新加坡政策研究所（Institute of Policy Studies）資深研究員菲瑟爾（Faizal Yahya）告訴中央社，來自新加坡的消費帶向柔佛的產經商業發展，可帶動零售服務等行業，除了購物，也可能提高房地產、辦公空間租金或買賣價格，「有了RTS（新山-新加坡捷運），就可以更有效地讓人往返邊界」。
菲瑟爾分析，未來高價值的企業業務可望留在新加坡，例如總部、研發、設計部門等，而需要大量空間和人力的業務則可放在柔佛經濟特區，為企業產能提高更大效率。馬來亞銀行（Maybank）經濟師李順榮接受中央社訪問時表示，雙邊合作會為新加坡企業和想進新加坡的跨國企業降低成本，例如柔佛租金電費人力成本較低，大馬消費市場也較大。
經濟特區加速企業進駐 雙邊欲抓投資外溢紅利
新加坡大華銀行（UOB）與柔佛投資局（Invest Johor）去年8月底簽訂合作諒解備忘錄，雙方成立「綠色通道」，推動「柔新經濟特區」投資機會，特別是針對電子業、先進製造與工程、數位經濟、綠色經濟、生命科學與醫療科技、電動車、航空，以及港口與物流方面投資。
新加坡媒體曾報導，緊鄰新加坡的新山享投資外溢紅利，為了投資、分散風險等因素，吸引包含台灣人在內的群體置產。亞洲台商總會青商會秘書長林奕丞旅居新加坡多年，經常往返新加坡與柔佛一帶，他告訴中央社，多數台灣投資者選擇進駐新加坡和馬來西亞，看中的是新加坡政經穩定、青睞馬來西亞低成本生活，「物價差3倍」，可能越來越多人會選擇在新山居住、在新加坡就業。
跨境合作挑戰 政策協調、法規與外交信任須考量
然而，高度的優勢及機會伴隨挑戰，其中「稅制」與「外交信任」將是這項計畫關鍵之一。大馬官員認為，新加坡想獲得經濟特區的多數利益；而新加坡官員則擔憂，馬來西亞在實務上可能有其他變化因素，過去的政治紛擾經驗也可能讓部分投資人卻步。
請輸入正確的電子信箱格式如果經濟特區不能提供激勵措施來縮小稅制與法規差距，可能會阻礙更多企業在柔佛州成立。如何處理好資金分配、工程進度控制，解決跨境移民和海關檢查等問題，將是潛在挑戰。
熟悉政府治理與經濟政策的菲瑟爾說，稅務等激勵措施是計畫要著重考慮的層面，「這是（新加坡和馬來西亞）2個不同政治體系融合一個經濟特區的合作，我們有備忘錄、協議都簽了，很棒，但也需要各個部門、利益方好好合作，才讓事情進行得順暢」。（編輯：張芷瑄）1140226
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