聯合國人權理事會挨轟縱火犯當消防員 改選爭議一次看

（中央社聯合國總部紐約13日綜合外電報導）聯合國人權理事會今天改選部分席次，中俄等國皆獲選，非民主國家占6成，美國痛批理事會擁抱獨裁政權，非政府組織則說，簡直就是「讓一群縱火犯進入消防隊」。

不過北京得票率較2016年下跌超過20%，沙烏地阿拉伯沒搶下一席，以下是有關聯合國大會改選成員國席次你可能想知道的幾件事。

●本屆獲選國家

聯合國（UN）人權理事會有47席，成員國組成由聯合國大會193個國家投票選出；大會今天改選其中15席，當選國任期3年，從明年1月1日起算，獲選國家包括中國、俄羅斯、象牙海岸、加彭、馬拉威、古巴、玻利維亞、烏茲別克、法國、英國、塞內加爾、尼泊爾、巴基斯坦、烏克蘭和墨西哥。

●非民主國家占6成

國際非政府組織「聯合國觀察」（UN Watch）表示，由於中國、俄羅斯、古巴、巴基斯坦及烏茲別克等國獲選，理事會未達自由民主基本標準的成員國比例，將從目前的51%提高至60%。

聯合國觀察說，這簡直就是「讓一群縱火犯進入消防隊」。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）也發表聲明，抨擊人權理事會擁抱獨裁政權。他說，美國一再敦促聯合國會員國在人權理事會變得無可救藥前，立即採取作為進行改革。

「但很不幸，這些呼籲沒被理會，聯合國大會今天再次選出人權紀錄可憎的國家，包含中國、俄羅斯及古巴。委內瑞拉2019年也獲選。」

●道不同不相為謀

聯合國人權理事會創立於2006年3月，取代了原先的聯合國人權委員會。人權理事會是聯合國體系內一個會員國政府間的機構，負責加強促進和保護全球人權、處理侵犯人權現象並提出建議。

美國2018年退出聯合國人權理事會，指責理事會「長久以來對以色列存有偏見」。蓬佩奧說，其改選機制也使全球最惡劣的人權侵犯國，得以進入人權理事會。

他說，這些選舉結果證明美國退出人權理事會，並改透過其他場域與機會捍衛、促進世界人權，是正確的決定。

蓬佩奧強調，美國對人權的承諾不是只有嘴上說說，國務院持續透過行動，懲罰新疆、緬甸、伊朗及世界其他地方的人權侵害者。「美國是世上一股良善力量，且永遠都會是如此。」

美國2018年6月19日退出聯合國人權理事會時，前美國駐聯合國大使海利（Nikki Haley）說：「看看理事會成員，你就會看到對最基本人權驚人的不尊重。」

●理事會結構

在聯合國人權理事會47席中，亞洲占13席、非洲13席、東歐6席、拉丁美洲和加勒比海地區8席、西歐及其他國家集團7席。選舉理事會成員時，必須考慮候選國在促進和保護人權方面的貢獻。

當選國任期3年，最多可連任一次。經2/3成員國同意，聯合國大會可中止嚴重違反人權國家的人權理事會成員資格。

●相關爭議

聯合國人權理事會自2018年起，採取新的協商機制，參選國必須事前取得所在選區的同意，變相排除所有競爭，結果從當年起，人權紀錄不佳的國家接連高票當選。

2018年，人權狀況備受爭議的菲律賓、喀麥隆、巴林、索馬利亞、孟加拉和厄利垂亞等國，全部順利當選；委內瑞拉、利比亞、蘇丹等國也在隔年改選紛紛進入人權理事會，今年再加上因侵犯人權而惡名昭彰的中、俄兩國。

2019年，澳洲、比利時和加拿大等22個成員國發表聯合聲明，要求中國停止對新疆穆斯林所有侵犯人權的行為，菲律賓、俄羅斯和沙烏地阿拉伯等37國常駐日內瓦大使則聯名致函聯合國，表達對中國新疆政策的支持，還稱讚中國在人權方面成就卓越。

2020年在聯合國人權理事會第44次會議上，歐美27國聯署反對北京通過港區國安法，指控中方「破壞一國兩制」；古巴、巴基斯坦和緬甸等52國則發表聯合聲明予以支持，指不干預主權國家內政是聯合國憲章以及國際關係基本準則的必要原則

根據聯合國人權理事會章程，只要有1/3成員要求，理事會就可開會討論任何違反人權的情況或商討應對人道危機。當投訴成立，即可針對相關指控進行調查，隨著愈來愈多人權紀錄不良的國家加入理事會，這個組織究竟還能發揮多少作用，令人懷疑。（編輯：劉文瑜、張曉雯）1091014

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