聯大通過全球移民契約 對論戰恐難有幫助

（中央社安卡拉20日專電）聯合國大會今天正式核准「全球移民契約」。有分析認為，移民問題使歐洲政壇風貌丕變，極右翼勢力方興未艾，但這份文件提出籠統建議，卻無具體機制幫助達成，對移民論戰難有幫助。

「全球移民契約」（Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration）號稱是第一項國際間處理移民問題的文件，是本月初在摩洛哥經165個聯合國會員國同意的結果，聯合國大會今天進行表決，結果有152個國家贊成，12個國家棄權，美國、匈牙利、捷克、波蘭和以色列投反對票。

「阿拉伯周刊」（The Arab Weekly）專欄作家拉爾（Rashmee Roshan Lall）撰文認為，「全球移民契約」不具法律約束力，也不是協議。

她表示，移民問題使歐洲政壇風貌在3年之內丕變，極右翼勢力在若干歐洲國家方興未艾。但「全球移民契約」對這場論戰沒有幫助，也沒有將移民、難民和尋求庇護者加以清楚區別。

聯合國「2017年國際移民報告」（International Migration Report 2017）指出，全球國際移民自2010年的2億2000萬人，增至2017年的2億5800萬人。

2017年，67%的國際移民居住在20個國家，人數最多的5國依序為美國、沙烏地阿拉伯、德國、俄羅斯和英國。

難民和尋求庇護者總數，2016年估達2590萬人，其中接受人數最多的國家依序為土耳其、約旦、巴勒斯坦自治區、黎巴嫩和巴基斯坦。

根據土耳其內政部，截至本月18日即國際移民日，土耳其登記的敘利亞人總數為361萬1834人，數量居全球之冠。

拉爾強調，移民和難民總數差異極大，每一個難民都算成移民，不過只有部分移民是難民。在發燒的移民論戰中，其間分野正日益模糊。移民、難民身分，與庇護申請已被混為一談，但「全球移民契約」卻未就此提出較多說明。

拉爾表示，這份文件提出許多籠統建議，卻沒有具體說明靠什麼機制來達成。移民問題還是會停在2015年敘利亞難民潮爆發、歐洲開始感受到衝擊以來的狀態。（編輯：陳永昌）1071220

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