司法院：盼能穩健實施國民參審 設成效評估機制
（中央社記者王揚宇台北15日電）立法院司法及法制委員會今天審查國民參審草案，立委質疑適用範圍縮小等議題。司法院秘書長林輝煌說，會做這樣的設計，是希望能穩健實施，草案中有規劃成效評估機制，並會檢討是否擴大適用範圍等。
司法院與行政院曾在民國107年4月會銜將「國民參與刑事審判法」草案送立法院審議，但因第9屆立法院未完成立法，法案屆期不續審，行政院會3月19日再次通過草案，與司法院會銜送立法院審議。
立法院司法及法制委員會今天審查司法院、行政院函請審議國民參與刑事審判法草案，邀請林輝煌、法務部政務次長蔡碧仲等人列席備詢。
草案規定，有國民法官參審的案件，將由3名職業法官、6名國民法官，組成國民參與審判法庭，共同進行審判。關於國民參與審判的終局評議部分，由法官與國民法官就事實的認定、法律的適用與科刑共同討論；有罪的認定，是以包含國民法官及法官雙方意見在內達2/3以上的同意決定等。
民進黨立委吳玉琴等人關心有罪門檻認定議題，因為日本規定包含國民法官及法官雙方意見在內是達1/2以上，這與草案的2/3門檻不同；林輝煌表示，國民參與審判的案件均為重罪案件，希望能更慎重，而且從保障人權及貫徹無罪推定角度來看，2/3的評決門檻較為適當。
至於適用國民參審的案件類型，民進黨立委周春米認為，按草案規定，為最輕本刑10年以上有期徒刑之罪，但草案第6條又規定，當「案件情節繁雜或需高度專業知識，非經長久時日顯難完成審判」時，法院得裁定不為國民參審，若是以案件複雜來排除這些社會矚目的案件適用，恐怕很難被人民接受。
周春米與時代力量立委邱顯智、國民黨立委葉毓蘭及鄭麗文、台灣民眾黨立委賴香伶等人均關心適用案件類型，因為107年草案版本的規定是最輕本刑7年以上有期徒刑之罪等，但這次改為10年以上，預估適用案件將從1200件縮減到600件，限縮適用範圍。
邱顯智也指出，一年的刑事案件量約20萬件，現在只有600件能適用國民參審，這樣人民有什麼參與審判的感覺；此外，為何司法院版沒有納入陪審制。
林輝煌說，會提出此版本，是要用負責任的態度，穩健地讓國民參與審判上路，而且根據草案規定，本法施行後，司法院應立即成立成效評估委員會，每年就前一年度制度施行的成效提出評估報告，也會在評估期間屆滿後的1年內，提出「總結報告」，檢討是否擴大範圍等。
法務部次長蔡碧仲指出，任何一種制度都有一些國家採用，各有優點，台灣沿用與日本相近類似的，不是反對陪審制，是希望循序漸進的來，而國民參審馬上就可以來做。
民進黨立委柯建銘則說，司法改革是一場接力賽，今天走到這個階段，該面對的還是要面對，也是選擇的時刻，而包括證據開示、適用案件類型、評議門檻、子法訂定等，大家有不同意見，而且有些支持陪審制的朋友可能也會很失望，這些都要溝通。（編輯：郭無患）1090415
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