外送員爭勞權2 / 外送員車禍高風險 職災補償缺一角

（中央社記者吳欣紜、張雄風台北3日電）疫情期間外送夯，然而搶快送餐送貨難免會出意外，2019年國慶連假期間，3天內有2名外送員車禍身亡，罰不到外送平台或只罰幾百元了事，輿論譁然，這些日子以來，平台給外送員的職災保障，僅多一個商業保險。

當年2名外送員車禍身亡震驚社會，勞動部職業安全衛生署立刻針對國內美食外送平台進行勞檢，認為5家外送平台與外送員簽訂的合約為僱傭關係。隨時間過去及人事更迭，外送平台修改合約，反而讓外送員與平台的關係更複雜，越來越難認定平台的補償責任。

108年國慶期間，在桃園、台北各有一起外送員車禍身亡事故，他們分別為foodpanda、Uber Eats做外送時發生意外，勞保局針對外送平台未替外送員投保勞保進行開罰，卻只能罰foodpanda，因為Uber Eats當時並沒有工商登記，並非勞保強制中的納保對象，根本罰不到。

另一名foodpanda外送員在出事時僅到職3天，依法規估算，當局只能開罰雇主應繳交勞保保費及就保保費的4倍，合計新台幣542元。

唯一慶幸的是，台北市勞動局以及桃園市勞動局說，2家外送平台業者基於道義，都有給身故外送員優於法規標準的職災補償及喪葬費用。

台北市勞動局官員指出，勞檢人員在案發後有針對事故發生、平台卻未在6小時內通報一事移請局內裁處，然而外送員與外送平台間究竟是僱傭還是承攬關係曖昧不明，後來並沒有裁罰。

這名官員強調，北市府為此訂定「台北市外送平台業者管理自治條例」，要求若外送員從事外送期間發生事故，不論平台與外送員間是僱傭還是承攬關係，平台都必須於8小時內通報。

不過，若以當初那名案例來看，因為Uber Eats並未在台北市登記，因此就目前自治條例來看並不適用，勞動局官員說，目前正在研議修訂自治條例，只要勞務提供地在台北，就必須遵守台北市自治條例的規定。

而在桃園foodpanda外送員身亡事故後，根據桃園市警局交通大隊統計，去年又有3名外送員因交通事故死亡，桃園市勞動局勞檢處官員告訴中央社記者，3名外送員中有1名在職業工會投保勞保，因此有獲得相應的職災補償，另1名沒有勞保，只能靠外送平台替外送員加保的商業保險補償來支付。

該名官員也指出，外送平台與外送員間若不是僱傭關係，難以要求外送平台負起相關職災補償責任。

勞動部去年底再度針對外送平台進行勞檢，發現外送平台都已比照勞動部發布的「勞動契約認定指導原則」大幅調整與外送員間的契約，「弱化平台對外送員的約束」，包含不強制穿制服、不限制外送員僅能在單一平台接單等，讓契約不會被拿來證明雙方存在僱傭關係。

勞動部職業安全衛生署北區職業安全中心主任朱金龍坦言，檢查發現外送員與平台的關係大幅偏向承攬，但針對平台以及外送員之間勞僱關係應如何認定，仍會持續收集資料、學界意見等。

勞動部官員日前也表示，平台外送業者和外送員間的法律關係為何，仍須依個案事實判斷，目前國際上對於外送員是承攬或僱傭並沒有統一的看法，仍要多方收集資料及案例。

另外，不同平台的勞僱合約、營運模式略有差異，甚至經營模式也可能調整，就算目前已有司法認定的個案，未來也可能無法適用。

官員強調，以現階段而言，新經濟模式不管是採承攬或是僱傭，主管機關仍然希望先強化工作安全、保險權益，以降低風險。（編輯：陳清芳）1100703

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