外送員爭勞權5 / 外送高薪成往事 學者倡議薪資比照計程車費率

（中央社記者張雄風台北3日電）外送員籌組產業工會，希望保障辛勤接單有合理報酬。有學者認為，外送員薪資計算可參考計程車費率，也有人提到，產業工會透過團體協約定基本框架，再分別向各公司談薪資細節。

外送工作特性 專家評估不需專法管理

幾年前外送是努力就可能月入新台幣10萬元的工作，成為許多人選擇工作優先名單。據104人力銀行公元2019年10月調查，當時外送員最高月入18萬元，7成將外送員當正職。

調查指出，外送員平均年齡約26歲，最年輕才15歲，年紀最長約45歲，其中83％是男性；教育程度以學士為大宗，高中職以下也占20％。

時隔近2年，104人力銀行資深副總暨人資長鍾文雄告訴中央社記者，武漢肺炎（2019冠狀病毒疾病，COVID-19）疫情影響，去年外送平台成長快速，目前觀察今年市場規模大致已固定。

鍾文雄說，年輕人選外送員的工作，主要是彈性、自由，真要領高薪須貢獻相當多時間；外送員較適合兼差性質，或在找不到工作空窗期可考慮，不太建議新鮮人以外送員為全職。

鍾文雄表示，就他個人觀點，應不需為外送員制訂專法；平台外送員人數不多，另在現行勞動基準法、勞工保險條例應有足夠保障，如勞保也同意部分工時投保。

外送產業工會也已在思索，如果不以專法保障外送性質之類工作權益，如何與企業在團體協約討論中得到更好保障。

團體協約成解方 先求共識再談細節

銘傳大學法律學院院長劉士豪告訴中央社記者，機車外送員工作型態與一般室內工作者不同，路程安全部分應最重要，外送期間怎麼保障安全，另在工時上能否不超過，都是首要考量。

第二部分是給薪，應讓勞工參與，現在大部分用電腦程式操作，可能設計成讓勞工工時「做到極致」，能否讓勞工代表參與參數設定，避免過勞。

劉士豪說，就產業工會而言，在與各事業單位談判過程中，很多國家都會有「框架性」團體協約，列舉主要指標，細部內容可就各分會，如Uber Eats或Foodpanda等，再據公司特性簽各自團體協約。

有時雇主會認為非固定勞工應從企業工會簽，劉士豪說，產業工會、職業工會本來就是在企業外跨事業單位工會型態，如食品外送平台、或機車族運送工作者，當然可簽框架性規範，建立重要指導原則。

至於產業工會直接找保險公司投保，劉士豪說，企業風險狀態不盡相同，還是以企業端幫勞工保險，相對來講較公平。

他說，很多保險公司都有特定保險，從勞工開始工作、與公司電腦連線開始啟動，到工作結束下線、不再送貨後停止，勞動部與金融監督管理委員會都已與業者溝通、討論，審核通過這樣的保單。

在外送員與平台雙方給薪糾紛上，消費者文教基金會交通委員會召集人李克聰建議，不妨依計程車費率做為參考標準。

外送薪資計算 學者倡議擬比照計程車

李克聰告訴中央社記者，現在食品外送員薪水計算，每個接單沒一定的標準，考慮外送員跑單時間、行車成本，也須有計價的標準，才能評估現在調降薪資是否合理，對外送員才有保障。

他希望是由交通部主導薪資評估，外送員不單牽涉薪資費率，也包括行車安全，「如果有不合理的情況，外送員也很難重視行車安全」；交通部出面才有真正制衡能力。

李克聰說，外送型態，不管是僱傭或承攬，都與薪資費率有關，牽涉業者與外送員互動，如果互動朝正向能力發展，對社會有幫助；若持續非理性溝通、公部門也不出面，最後可能雙輸，消費者也受影響。

他說，目前平台業者占絕對優勢，外送員加入就要遵守，兩者關係不對等；就算未來透過工會溝通也不一定能達成共識，需要第三方公正單位，這該由主管機關負責，不論是交通部或勞動部，組跨部會協調委員會介入溝通，才會正向發展的可能性。

李克聰也看好外送員工會成立，工會的目的是團結，對平台業者有制衡的力量；希望工會與業者理性溝通，這是共享經濟衍生的型態，當然希望能朝正向發展。

新興產業零工經濟 專家盼法規更多彈性

社團法人台灣數位平台經濟協會旗下包含許多新興數位經濟企業體，除了餐飲日與用品外送的Uber Eats、foodpanda外，如旅宿業的Airbnb等也都是會員之一。協會理事長吳昕霈告訴中央社記者，非常樂見外送員組工會，打零工賺錢的零工經濟仍在發展，工會能夠成立，也代表這個產業生氣蓬勃，有各方不同群體的聲音。

他提到，薪資調整是很複雜的問題，協會沒有介入每間公司的福利、薪資制度，目前主要是鼓勵各平台業者要與勞工良性互動、頻繁、迅速溝通。

全國外送產業工會在籌組期間喊出制定外送員專法的口號，吳昕霈認為政府許多政策，不管是現有法規鬆綁也好，或是有新的應對都很重要，是否有專法，就現在的時間點來討論是有點複雜，還需多方評估。

吳昕霈說，政府現在較習慣用傳統法規，在不修法情況下希望大家能用既有規範框架住，但政府應在了解新想法、意見後保持彈性，做一些變化，才能符合產業、勞工期盼。（編輯：陳清芳）1100703

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