NCC擬修正首播定義 頻道業者憂片庫變倉庫

（中央社記者劉麗榮台北2日電）NCC擬修正衛星廣播事業換照審查等辦法。頻道業者多認為，新播日起5年內才算首播的規定窒礙難行，影響次輪市場流通，恐讓「片庫變倉庫」，建議應回歸自由市場，不能有年限限制。

NCC下午舉行衛星廣播電視法相關子法修正草案公開說明會，由NCC電台與內容事務處長黃金益主持，邀請業者就首播定義修正、及格分數修正發表意見。其中，首播以不超過新播之日起5年內為原則，申設、評鑑、換照案件評分為及格分數，由60分修正為70分。

衛星廣播電視事業商業同業公會祕書長陳依玫表示，制定新播定義會限縮後續交易市場的販售，電視台自製節目如有口碑或收視率，可以在首輪播出後再到次輪市場流通，國內影視市場已經過小，高成本投入製播在首輪難以回收，到次輪市場流通才能有長尾效應，如果5年後算重播就賣不動，沒有人要買，影響次輪市場暢通。

陳依玫又表示，次輪市場暢通可以鼓勵創作端投入資源，如果首播是限制為5年，不但衝擊市場機制，業者憂心「片庫恐變成倉庫」，她認為應維持現狀，不宜設定年限，這樣的規定也和國內外商業版權交易的常態有重大落差。

東森電視法務協理朱玉華表示，NCC要提高評鑑換照的及格分數，但並未說明理由，修改規定後不合格業者可能變多，恐引發退場機制等問題，茲事體大。她認為頻道合格與否應讓觀眾與市場機制決定，而不是少數NCC委員決定。

中天新聞台助理總監謝建文表示，期望NCC是一個輔導電視台的機關，而不是只有監管或箝制，現行數位匯流的競爭環境下，這些規定會限縮衛星電視頻道的生存條件。

東森電影台、洋片台台長傅菁菁表示，亞洲片、國片版權都是7年，少部分是5年。如果首播規定要5年以內，各頻道覺得有執行上困難。有民眾反映周星馳的片子重播率太高，但確實有收視率，在黃金時段播得到金馬獎的片子反而收視率下滑，少數民眾的意見是否客觀、公平，有待商榷。

Discovery頻道內容發行代表馬艷華說，不贊成加入新播、首播規定，NCC的規定「有點不食人間煙火」。她也反映，如果頻道申設辦法要在線上進行，現行負責申報的資訊公司還在用Win7軟體，業者必須留著舊電腦才能使資料相容，希望NCC注意資訊更新問題。

客家電視台行銷企劃部企劃研究組長王麗惠表示，新增首播定義，自行製播節目在5年後變成庫存，影響非常巨大。此外，頻道外購節目，代理商若遇轉換，可能也不清楚何時為第一次播出，希望NCC可以提供資料庫查詢，否則會造成作業上困擾。

黃金益聽取意見後表示，對於修正首播定義，不管營利或非營利單位，似乎都有共同心聲，是很奇特的現象，也代表相當程度反應實際狀況，是應該要高度重視的問題。

至於及格分數由60分提高到70分，他轉述委員會議的觀點指出，委員會議認為，衛星廣播電視事業是特許事業，跟公共利益息息相關，如果分數太低會讓外界覺得主管機關不夠重視品質，應該要稍微提高，才能符合特許事業的概念，達到提高播放品質的目的。他說，審查都有一定的嚴謹性，會把業者意見完整反映給委員會。（編輯：李信寬）1080502

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