中國搬10%國有資本補養老金 周小川：不夠

（中央社台北23日電）中國政府先前為充實養老金，將10%的國有資本股權劃轉到社會保障基金。中國人民銀行前行長周小川在一場論壇中表示，中國有大量可填補制度轉型過渡期的國有資本，目前的10%可能還不夠。

新京報報導，中國人民銀行前行長、中國金融學會會長周小川昨天在「2019中國金融學會學術年會暨中國金融論壇」作上述表示，並指中國社保基金確實還有不少錢，但因人口基數大，因此確保養老金順利發放的預籌基金，跟全球相比屬於相當低。

周小川指出，相較於多數國家採取確定給付制（DB）或確定提撥制（DC），中國的社保基金目前採取統籌與個人帳戶結合的作法；但維持運作的問題在於，預籌積累的基金占比太少。

他建議，現行制度可轉向確定提撥制，增加積累，建議未來新參保者可採用確定提撥制；另外，既有參保者則可使用名義帳戶，保持激勵效果，但裡面實際沒有錢，使用類似國債的利率計算其回報，以實現代際平穩過渡。

此外，周小川還提出可用3種方式鼓勵積累。第一是根據收入和財產情況，針對低收入群體給予繳費補償；第二是保底增值，即利用預籌積累資金進行投資，政府為收益率保底；第三是政府提供有擔保的債務性產品供養老金投資。

他指出，中國存在大量國有企業，因此有足夠的國有資本可填補制度的過渡期，但「目前劃撥的10%國有資本可能還不夠」，因為現有關於養老金制度的經營方式，涉及制度選擇及對效率的分析仍有待討論，在制度真正建立好之前，還有很大的空間需要填補。

周小川認為，可利用歷史還原法，參考中國1999年取消福利分房後，許多單位房按個人的年資、職位折算等方式進行制度改革。另外，由於中國存在城鄉差異等問題，參考過去的作法，也可解決養老金改革制度中世代不公平的問題。（編輯：賴言曦/沈朋達）1081223

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