保馴鹿文化　薩米人議會發聲

瑞典加入歐盟時答應，與北歐國家共同保護薩米文化、語言、生存方式，其中最重要的是保有薩米獨特的馴鹿遊牧文化。薩米人可以在山區以及薩米區放養馴鹿，也可以依循傳統，移牧到過去曾經放養過馴鹿的「私人土地上」。

文／黃齡儀 （旅居瑞典）

對於薩米人而言，皚皚白雪是他們美麗的家，他們跨越國界，以最單純、最自由的方式生活，從未建立自己的國家，也未在當地有爭取獨立的運動。如果問薩米人最在意的是什麼，那麼他們肯定回答你：「馴鹿」。馴鹿是傳統薩米人的生命，也是經濟生活的來源，構成傳統薩米人的遊牧文化。

薩米人分布在接近北極圈區域，橫跨瑞典、挪威、芬蘭和俄羅斯，人數約10萬到12萬，其中在挪威有6萬多人，瑞典有3萬多人，其他少數在芬蘭和俄羅斯。薩米的語言是薩米語，屬於芬蘭－烏戈爾語族。

瑞典議會在1977年正式承認薩米人為原住民，承認薩米文化；2011年在憲法中正式納入薩米人為瑞典人。跟在挪威、芬蘭之後，瑞典亦在1993年由薩米人選出國會代表。但由於瑞典並無對其公民登記種族資料， 且薩米人與瑞典人外表並無太大區別，因此瑞典薩米議會在成立之初曾對薩米人作出以下定義：薩米人是自己認定自己是薩米人，且他或她本人、父母親或祖父母曾在家中使用薩米語的人。此後每四年由已註冊的薩米人選出31位議員，以代表這群少數族群。目前瑞典註冊的薩米人約2 萬到3萬5,000人。瑞典薩米議會具有高度的自治權，處理的是不違反瑞典法律前提下的薩米事務。

1997年，挪威國王哈拉德五世（Harald V）公開致詞時，對於從前對待薩米民族的方式表示歉意，並指出薩米人與挪威人應享有相等地位。1998年瑞典農業部長翁百怡（Annika Åhnberg） 對於瑞典人曾殖民薩米人土地， 爭奪薩米人的自然資源、迫使他們遠離自己的土地，且無法使用自己的語言道歉。

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1995年，瑞典加入歐盟時答應協議，與北歐國家共同保護薩米文化、語言、生存方式，其中最重要的就是保有薩米獨特的馴鹿遊牧文化。

1998 年瑞典北馬靈市（Nordmalings kommun）的120 位土地所有人聯合控訴三個薩米部落，認為薩米人將馴鹿移牧放養到他們的私人土地上， 損害了農田、破壞森林的再生區域、不利幼苗，也妨礙人們狩獵野生動物。

根據1972年制訂的馴鹿游牧法（Rennäringslagen），薩米人不僅可以在山區及薩米區放養馴鹿，也可以依循傳統，移牧到過去曾經放養過馴鹿的「私人土地上」。由於此法在1972年制定，因此所謂的傳統，指的是90年前， 也就是在1882年曾經是放養地的區域。法官必須根據此法判斷此私人土地在1882年前是否屬於薩米人放養馴鹿的土地。

此案分別歷經2005與2007年烏米亞（Umeå）地方法院和上諾爾蘭（Upper Norrland）高等法院判決，最後2011年最高法院定讞，薩米人最終贏得訴訟，被判定有權在該地區放養馴鹿。

其中一名私人土地擁有人海格倫（Mikael Hägglund）在判決後向瑞典電視台（SVT）指出， 他對判決結果非常失望，他也知道瑞典法庭不敢判決他們勝訴， 因為瑞典害怕判他們勝訴等於違反當初加入歐盟的協議，且薩米人是少數族群，瑞典法庭總是站在他們那邊。

2007年，聯合國通過原住民權利宣言保障，薩米人自此享有此條宣言下的各項權利。(完)

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