美國重返亞洲意欲何為？

「重返亞洲」已成美國外交政策主流；美軍陸戰隊特遣隊將進駐澳洲；美國積極拉攏東南亞國家印尼、新加坡、越南和印度，但也引起北京當局的高度關切。

文／廖漢原 （中央社駐華府記者）

探討「美國重返亞洲」，得先瞭解美國過去是否曾經離開亞洲或忽視亞洲。歷史上基於血源與地緣關係，百年來「重歐輕亞」是美國長期的外交政策。兩次世界大戰後，美國投入資源重建歐洲，「馬歇爾政策」於1947年起，投入130億美元重建西歐；冷戰時期，歐洲成為民主與共產主義對陣的前線，美軍駐紮前西德對抗蘇聯。進入21世紀，亞洲經濟崛起，太平洋世紀正式來臨，「重返亞洲」成為美國外交政策主流。

從外交政策與經貿發展來看，美國從未離開亞洲。911恐怖攻擊後，十年間美國深陷阿富汗與伊拉克兩場同步進行的戰事，造成6,000多名美國官兵身亡。中東與中亞戰線拉長，使得美國陷入1980年代前蘇聯入侵阿富汗的困境般，無法兼顧亞太事務。

美國駐軍伊拉克與阿富汗高峰期間，人員達全球部署的42%，十年來高達上兆美元的軍事支出，令國債高築達14兆美元，期間中國經濟軍事崛起，影響力擴及東亞與南亞，美國仍在為預算分配掙扎，兩國勢力消長可見一斑。

中國崛起　美國急嚷要重返亞洲

美國國務卿希拉蕊於2011年10月，在《外交政策》雜誌（Foreign Policy）發表〈美國的太平洋世紀〉一文，宣示美國重返亞太區的政策與決心。文章開宗明義指出，「由伊拉克與阿富汗撤軍後，美國站在轉捩點上。未來十年，美國的時間與資源，必須在外交、經濟、策略上鎖定於亞太區域。」

文章發表後，歐巴馬總統出席去年11月在夏威夷舉行的亞太經合會（APEC），促銷《跨太平洋夥伴協議》（TPP），隨後在澳洲與總理吉拉德（Julia Gillard）宣布，2,500名美軍陸戰隊特遣隊進駐澳洲，八天亞太行程中，還出席印尼峇里島舉行的東亞峰會；全球媒體鋪天蓋地報導：美國啟動重返亞洲的軍事外交戰略。

美國在亞太地區主要盟邦為日本、韓國、菲律賓、澳洲、紐西蘭與沒有正式外交關係，位居地理樞紐的台灣。近期美國極欲拉攏東南亞人口大國印尼、新加坡、越南與南亞次大陸印度，美國動作頻頻，引起北京當局高度關切。

種種布局顯示，過去被美國忽視或經濟成長緩慢的東南亞發展中國家，在中國崛起後，重要性增加，成為美國策略拉攏的對象。但相對於歐洲，除了韓戰與越戰兩場美國近代史傷亡慘重的戰役，美國對亞洲確實瞭解不多。

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