守護科莫多巨蜥棲地 印尼將收高額登島費
印尼規劃對遊覽科莫多島的外國旅客收取約新台幣3萬元的年費。官方表示，對國際旅客來說，這樣的收費很便宜，因為科莫多島在2011年獲選為「世界新七大自然奇景」，觀賞科莫多巨蜥值得這個價錢。
文／石秀娟 (中央社駐雅加達記者)
峇里島是印尼最富盛名的觀光勝地，大量觀光客帶來的汙染讓環境不堪負荷，印尼正慎重考慮徵收觀光稅。另外，印尼也研擬收取高額年費才能遊覽科莫多島的政策，以保護科莫多巨蜥。
擬徵觀光稅、垃圾汙染 峇里島遭列不推薦名單
印尼在2019年初就提議，將對遊覽峇里島的外國旅客徵收10美元（約新台幣300元）觀光稅，但至年底仍研議中，峇里島旅遊局局長普圖（Putu Astawa）接受《全球中央》電訪時指出，「我們仍在考慮」。
這個構想最早由峇里省政府提出，獲省議會支持。省政府已草擬法案，送交省議會討論。
峇里省長瓦揚（Wayan Koster）2019年1月指出，觀光稅收入將用於保護峇里島環境與文化專案，增加發展峇里島的財務基礎。峇里省議會議長艾尤曼（I Nyoman Adi Wiryatama）說，旅客來享受峇里島的自然與人文，「為何不對環境與文化保存做貢獻」？
根據統計，峇里島在2018年吸引超過650萬旅客，較2017年成長逾10個百分點，2019年旅客數持續成長。美國的全球經濟指標數據網（Trading Economics）資料顯示，在2019年10月，每10名到印尼的旅客，就有四人到峇里島。峇里島可說是印尼觀光產業的重心。
印尼原本就缺乏垃圾處理系統及回收文化，垃圾多送到堆積廠放置或直接燒掉。觀光客湧入，製造更多垃圾，峇里省政府2017年曾宣布部分海岸進入「垃圾緊急狀態」。
2018年底，峇里省政府宣布禁用一次性塑膠產品，包括保麗龍、塑膠購物袋及塑膠吸管等，經過半年適應期，2019年6月正式實施，目標是在2025年之前減少七成的海洋垃圾，成為印尼第一個實施這項限制的地方政府。
瓦揚2019年初曾樂觀表示，課徵觀光稅不會減損國際旅客到峇里島的興趣。《雅加達郵報》2019年6月引述印尼烏達雅納大學（Udayana University）講師艾那歐曼（I Nyoman Sukma Arida）指出，2015年一份調查顯示，有六成國際旅客願意多付觀光稅，也認為這有必要。但考慮到輿論效應，印尼仍在審慎研究這項政策的利弊。
峇里省政府提出觀光稅構想後，有知名旅遊機構反推薦峇里島。全球最大旅遊資訊出版商Fodor’s在2019年11月提出一份建議旅客2020年避開的旅遊地點，其中包括峇里島。
Fodor’s指出，根據峇里省政府資料，峇里島每天製造3,800公噸的垃圾，其中六成棄置堆積場。此外，峇里省政府考慮課徵觀光稅；高級度假村和高爾夫球場的興建造成供水不足；針對旅客攀爬宗教聖地等各種踰矩行為，峇里省政府也正研擬規範。
居民反彈關島急喊卡 改收高年費鎖定高端客
印尼幅員遼闊，觀光潛力豐富。印尼總統佐科威（Joko Widodo）曾表示，印尼要複製峇里島成為旅遊勝地的經驗，打造「10個新峇里島」，其中包括隸屬東努沙登加拉省（East Nusa Tenggara）的科莫多島（Komodo Island）。這裡是世界體型最大的蜥蜴─科莫多巨蜥（也稱為科莫多龍）的棲息地，也是全球唯一科莫多巨蜥的自然棲息地。
根據印尼政府統計，科莫多國家公園目前約有2,800隻科莫多巨蜥，主要分布於科莫多島以及佛羅雷斯島（Flores）等幾個島嶼。
東努沙登加拉省政府2019年7月指出，為保育科莫多巨蜥及其棲息地，科莫多島將自2020年起關閉一年，以防止觀光客干擾科莫多巨蜥的交配及孵化過程。
但印尼環境與森林部隨即在10月推翻這項計畫，理由是觀光未對科莫多巨蜥造成生存威脅，科莫多島上約有1,727隻科莫多巨蜥，此數量在2002年到2019年間大致穩定。不過，政策轉彎的主要原因仍可能是地方居民反彈，因為觀光業是主要經濟來源。
印尼打算改以提高門票收費，並限制遊客人數上限的方式因應觀光公害，暫時規劃遊覽科莫多島的外國旅客必須繳交年費1,000美元（約新台幣3萬1,000元），其他島嶼的門票較低，但價格尚未公布。目前，印尼遊客僅需付費5,000印尼盾（約新台幣11元），外國旅客則是15萬印尼盾（約新台幣330元）。
科莫多島在2018年吸引約17萬6,000名旅客到訪，其中12萬國際旅客，5萬印尼旅客。相較於2008年約4萬人、2014年約8萬人，旅客數大幅成長。佐科威在2019年12月指示內閣與地方政府討論實施細節，希望能鎖定高端旅客群。
東努沙登加拉省發言人馬利烏斯（Marius Ardu Jelamu）指出，對國際旅客來說，每年1,000美元的收費很便宜，因為科莫多島在2011年獲選為「世界新七大自然奇景」（New 7 Wonders of Nature），觀賞科莫多巨蜥值得這個價錢。
馬利烏斯說，繳交年費的旅客每年可多次造訪科莫多島，至於旅客人數上限，可能限制於每年5萬人。不願付年費的旅客可選擇到其他島嶼，同樣可觀賞科莫多巨蜥。
來自佛羅雷斯島、目前在雅加達工作的印尼民眾古斯堤（Gusty）告訴記者，關閉科莫多島的方案主要是因地方居民反對而喊停，他支持建立年費制度，每年1,000美元的收費雖然很高，但有必要，近年尤其是來自中國的旅客大增，已嚴重影響科莫多島的環境。
觀光為各國帶來經濟收益，但伴隨而來的公害也常難以復原。印尼如能藉由收取觀光年費的方式發展永續觀光，將會是可貴的經驗。
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