存古都風貌 京都掛招牌法令嚴
京都以日本傳統風貌吸引觀光客，嚴格限制招牌是維持市容的必要手段。且從觀光人數來看，有沒有光彩奪目的招牌並不重要，重要的是，京都特色在揮別凌亂的招牌後得以重現。
文、攝影／黃名璽 （中央社駐東京記者）
日本京都傳統市容過去曾被店家大小招牌破壞，後來透過嚴格的法規，把這些五彩繽紛的招牌一一拆除，或修改成配合古都風貌的樣式，初期業者雖叫苦連天，但從觀光客一致好評來看，這樣的努力有其必要。
日本京都2014年9月1日正式實施《屋外廣告物條例》後，市內所有廣告招牌都須符合條例規定，大小、高度，甚至連用色都鉅細靡遺規範，違反條例就會受罰。
這樣的規定初期當然造成業者反彈，因為要撤掉原有招牌， 重新製作符合規定的招牌，增加業者不小的負擔。
學者認為，與業者的權利相比，公共意識過去較未受到重視，像京都這樣強制規範都市景觀，全日本都應該要學習，才能展現出地區特色。
京都強制撤去原有的廣告招牌後，觀光客多給予高度評價。《產經新聞》報導，八坂神社附近的便利商店，外觀設計相當日本風。業者說，選擇跟風景協調的顏色，融合街道及民眾傳統生活方式，是他們的基本態度。
位於祇園一角的物流業者服務中心，也改成京都民家風格， 在入口處設置暖簾。業者說，許多觀光客來這裡拍照，也提升了他們的形象。
到京都觀光的日本上班族說， 太多炫目的招牌會破壞京都風情，沒有招牌看起來清爽多了。京都本來就對違法招牌採取相當嚴格的管理方式，但因1986 年的泡沫經濟，許多商家開始鑽漏洞架設炫目的廣告招牌。京都市為維持景觀，研究制定更嚴格的規範，2007年正式修正《屋外廣告物條例》。
條例給予業者七年緩衝期，2014年9月1日正式上路。京都市政府在正式實施前做了調查，在全市受規範的4萬5,600件招牌中，有兩成約8,900件違規，但與2010年的七成違規相比，確實改善不少。
對業者來說，改善招牌最困難的理由，就是拆除或修改招牌所費不貲。根據招牌大小及設置場所不同，費用從10多萬日圓到數千萬日圓不等，許多業者沒錢修改，只好把招牌拆了。
站在觀光客與市府立場，能看到乾淨的傳統街景當然很開心，但對業者來說，不滿的聲音也不少。
根據報導，家族自大正時代（1912~1926）就經營棉被店的65歲業者說，市府直到寄來規範通知前都沒有任何說明，他雖然自費拆除招牌，但也批評市府手段太高壓。另一位經營飲食店的男性也說，客人常找不到店家， 這樣嚴格規範招牌對店家來說並不是好事。
不過，做生意的人最懂「窮則變、變則通」，既然戶外招牌有這麼多限制，那就把招牌放在室內。
這種被稱為「特定屋內廣告物」的招牌，主要是擺在窗邊或門口，可讓外人一眼看到的室內招牌。設置室內招牌雖也須向市府申請，但限制不像戶外招牌那麼嚴格。
京都以日本傳統風貌吸引不少觀光客造訪，嚴格限制招牌確實是維持市容不可或缺的手段。且從到京都觀光的人數與日俱增來看，有沒有光彩奪目的招牌並不重要，重要的是京都特色在揮別凌亂招牌後得以重現。
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