天候搞亂產銷 保障農民血本有4招

專訪陳吉仲（中央社記者楊淑閔台北28日電）這兩年風調雨順，再加入暖冬效應，已有10多種作物產銷失衡、價格波動，農委會主委陳吉仲表示，全靠強化內銷、外銷及加工這3個政策工具穩定價格，外加天災保險，保全農民生計。

陳吉仲日前接受中央社專訪，談到產銷問題時，他說，前年、去年非常風調雨順，水稻去年就增產很多，每公頃本來收成6500、7000公斤，變成可以收到8000公斤。

他又說到，這季暖冬比過去3到5年來的均溫上升攝氏大約2.5度，2月已比4月熱，而且起初乾旱，到3月中才來一陣雨，接著又變冷，天氣變化這麼紛亂，對農漁業生業來說「非常麻煩」。

台灣汛期原本就有風災，四季愈來愈不分明，陳吉仲細數，溫度、雨量變化加劇，導致今年迄今已經有10種以上的作物生產受影響，目前已處理過紅豆、洋蔥、鳳梨、芭樂、香蕉、大蒜、茂谷柑、柳丁、蜜棗、石斑魚等的產銷問題。

台灣市場淺碟，不論人為或氣候因素擾動產量，一點點變化就足以讓價格大幅上漲或下跌。陳吉仲說，處理方式就是那三招：強化外銷、加工及內銷，以及還有一招用天災保險減低損失。

實際上調控產銷有幾個原則，他說，首先，「市場由少數幾家業者掌控的，政府一定要介入」。

以國產洋蔥為例，農委會請恆春等農會組成公司執行收購、冷藏，以恆春產地盤點約有250萬袋產量來說，收購90萬袋冷藏起來，不要全部一次進入市場，價格就穩住了。另外，針對芭藥，要補助燕巢農會設置冷藏設備，把多餘產量冷藏一部分起來，讓交易價格穩住。

原則之二是，「產量很大的，必須強化加工、外銷」他說，香蕉、鳳梨都是如此，鳳梨已經擴大外銷，目前外銷量接近2萬公噸，以總產量約50幾萬公噸來說，處理10%左右、約5萬公噸，就可以支撐住市場價格了，「況且外銷價格通常比較好，也可以增加農民收益。」

陳吉仲強調，產銷調節必須有冷鏈設備做為基礎，因此會在北、中、南建置冷藏設備，最新案例是南部的屏東農業生物科技園區已編列6億元，要招標建置低溫倉儲了，桃園、彰化也會設置。

就有有了調控產銷的三招，天災發生時，農民仍會血本無歸的風險，目前政府的天然災害現金救助只能給予損失的2到3成救助，農民還會損失6、7成。

陳吉仲說，2000年以前，每年農業災損50幾億元，2000到2010年每年約100億元，現在已達150億元，災損金額在攀升中。

他強調，因應天災損失愈演愈烈，針對作物推出天災保單是確保農民收入的重要對策，目前已試辦10幾個品項。包含梨、香蕉、芒果、釋迦、鳳梨、水稻、蓮霧、木瓜、文旦柚、石斑魚、虱目魚、火雞、鴨、鵝等。

為讓農作物的天災保險推動得更為健全。陳吉仲強調，行政院約計4月底或5月會審議通過「農業保險法」草案，送立法院提案審查，三讀通過上路後，將有基金執行。

他深信，「未來一旦發生極端氣候時，農民就會體會這個保險的重要性。」（編輯：陳清芳） 1080428

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