基本薪資調漲爭議 從南韓看台灣未來

搶救低薪大作戰專題之一（中央社記者廖禹揚台北18日電）基本工資今天審議後決定調漲，但資方憤而離席，勞資雙方對工資的角力戰向來備受關注，與台灣同樣面臨低薪問題的南韓，上月剛敲定明年起調漲最低工資，但爭議並未因此停息。

勞動部今天召開基本工資審議委員會，歷時約7小時討論後，建議明年元旦起，月薪基本工資由2萬1009元調高至2萬2000元；時薪由133元調高至140元，估計約207萬人受影響，將由勞動部報請行政院核准。

根據行政院主計處資料，台灣受僱員工薪資調查中，2015年每人每月總薪資為新台幣4萬8490元；而根據南韓統計局6月份公布資料，2015年南韓勞工月平均所得為329萬韓元（約新台幣9萬4752萬元）。

從收入來看，南韓薪資幾乎比台灣多一倍，那支出部分呢？以在外打拚最重要的租屋來看，南韓租屋分為傳貰或月貰，傳貰是指先繳交保證金，兩年合約期間不必再交房租，僅需支付水費、瓦斯費及管理費等雜費，且合約到期後可將保證金全數領回，但保證金一般約為房產市價的5到7成，在首爾市內一間兩房一廳的房子可能就要繳交2億韓元（新台幣576萬元）的保證金，也需要一定財力才租得起。

月貰就是月租方式，同樣在首爾市內，約6坪大的小套房一般要繳交1000萬韓元（約新台幣28萬8000元）保證金，月租金50萬韓元（1萬4400元），光看月租金跟台北市差不多，但保證金大概就相差近10倍。

食跟行的部分，最簡單的海苔包飯，在南韓售價2500韓元，折合新台幣約72元，分量大概跟台灣超商一盒39元的雙手捲差不多；地鐵起跳費則為1350韓元，約為新台幣39元，在這些生活必要支出上，南韓也約是台灣的2倍。

中央社記者訪問到在科技業工作的2名南韓30多歲男性，李先生原本在知名大企業工作，後轉入中型公司，月薪約為300萬韓元（約新台幣8萬6400元），崔先生則是在七大綜合商社之一擔任科長，月薪約350萬韓元（約新台幣10萬800元），兩人雖自認收入不算低，每月儲蓄率約達3到4成，但都表示從整體生活需求來看，這樣的薪資不算夠用。

35歲的白老師則在高中教化學，他說，南韓教師薪資都按照規定標準發放，他的月薪約為250萬韓元（約新台幣7萬2000元），每月存下3成薪水後生活還算無虞，但如果還想在首爾買房、生小孩，這樣的薪資遠遠不夠。

以上3位案例都屬於南韓統計局調查薪資的勞工範圍內，但這項數據僅包括有加入健保與年金的1500萬名勞工，另還有800多萬名短期工、自營業者或未加入健保及國民年金的勞工未列入統計，這個族群也正與最低時薪調漲最為相關。

文在寅政府為解決低成長與人民收入兩極化的問題，認為經濟基本面應以創造職缺及建設公平為重心，其中一項改革目標就是將低時薪上調至1萬韓元（約新台幣288元）。

南韓最低工資委員會7月敲定從明年1月1日起，最低時薪從6470韓元（約新台幣186元）調漲為7530韓元（約新台幣217元），漲幅達16.4%。

工資調整一直是勞資雙方的角力戰，不只台灣沒共識，南韓也常因無法對時薪調漲達成共識而爆發衝突，甚至憤而退場，今年雖然沒有發生火爆場面，也是經過11次開會協調後才拍板定案。

然而，勞資雙方互退一步得到的調漲結果，卻是讓兩方都不甚滿意，勞方認為調漲1060韓元（約新台幣30 元）根本不夠，資方也出現認為工資調漲削弱產業競爭力的聲音，甚至放話出走海外。

由現代、GIA、韓國GM、雷諾三星汽車（Renault Samsung）、雙龍等五家南韓大型整車廠商組成的韓國汽車產業協會，8月10日發表「對標準工資相關立場」，指出「我國（南韓）整車業平均水準達世界最高水準，由於是以附加價值低的小型車為主的生產國，與生產附加價值高車輛的先進國家相比，人工成本造成的負擔更大」。

他們表示，南韓整車業實際人工成本比重占銷售額12%，比製造業正常經營指標標準的10%還高。

除大企業不滿，時薪大幅調漲也讓許多中小型自營業者大喊吃不消，為保護中小型業者，政府祭出各種保護與優惠措施，如限制店租保證金與租金的調升幅度，還有薪資調漲差額補貼，主動給予支援，姑且不論補貼額是否足夠，拿納稅人的錢來補貼就又是一大爭議。

此外，老闆們是否確實遵守最低時薪的規定也是問題之一，根據南韓最低工資委員會公布調查報告，2014 到2016年未達到最低薪資標準的比率分別為4.9%、6.2% 及7.3%，有逐年上升的趨勢。

從韓國的例子顯示，敲定調薪並不代表所有問題就塵埃落定，後續的配套措施該如何做、國家經濟體質如何改善，才是政府該面對的根本問題。1060818

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