薪資倒退16年 低通膨低水電價引論辯

搶救低薪大作戰專題之三（中央社記者邱柏勝台北18日電）台灣低薪窘境非一日之寒，產、官、學界雖陸續開藥方，但低薪問題至今未解，反而日益嚴重，除產業外移、文憑貶值、服務業壓低人力成本等因素外，物價水準過低恐也是原因之一。

根據財政部日前公布的2011到2015年「由財稅大數據探討台灣近年薪資樣貌」統計數據，全台有將近130萬名勞工正淪為低薪族，同時多集中在21到30歲的青年。由於不少年輕人踏入職場的第一份工作多半會選擇服務業，也因此薪資普遍不高。

每年第3季是政府檢討調漲最低薪資的時機，勞團日前呼籲台灣應參考各國經驗儘速訂定「最低工資法」，以擺脫台灣實質薪資倒退16年前的困境。勞動部長林美珠對此表示，將在2020年完成立法。

國民黨籍立委曾銘宗去年在立法院質詢時曾表示，台灣過去20年每年平均通膨率僅1.1%，是導致低薪資成長的主因，建議採「適度通膨」拉抬薪資，不過央行總裁彭淮南認為，通膨與薪資並無直接因果關係，需有實證研究。

根據台電資料顯示，2015年台灣住宅電價全球第3低，工業電價全球第8低。而根據台水公司調查，台灣每度平均水價僅新台幣9.2元，只高於伊朗、模里西斯兩個國家；台灣水價即便漲兩倍，還是遠低於世界各國。

中研院經研所研究員周雨田表示，薪資與通膨「互為因果」，對經營者來說，提高員工薪資，成本勢必增加，因此會提高產品價格去彌補成本上升的缺口，導致物價上漲；而當物價上漲，雇主為讓員工得以過生活，會再考慮調薪，形成正向循環。但政府長期壓抑水電價格，不僅造成資源配置扭曲，也破壞了這個循環機制。

國發會副主委高仙桂則認為，長期低廉的水電價格，與台灣物價水準有關，但若說低水電價是導致台灣低薪的主因，「這論述當中缺乏邏輯性」。

不過她坦言，企業享有低廉水電價格，降低製造成本，雖能提升產品在國際上的競爭力，但這卻是由全民補貼得來。

高仙桂認為，低廉水電價格雖不是導致低薪的主因，但仍可能是造成低薪的幫兇。

台大國發所副教授辛炳隆也表示，便宜水電價非造成低薪主因，但低物價確實導致薪資停滯，「如果人民都希望用低廉的價格買到東西，政府也壓抑民生物資價格，企業無法增加利潤，就會撙節成本，也就壓低薪資」。

那麼提高物價，是否就能帶動薪資成長？高仙桂說：「台灣是出口導向國家，東西變貴，相對就是商品在國際上的價格競爭力變弱，企業能否在國際間活下去？」且薪資伴隨物價上漲，購買力並沒因此變高，此種加薪方式是否有感，令人存疑。

辛炳隆也坦言，要政府放手讓物價上揚，藉此提升薪資，是個「兩難」問題，「倘若物價水準提高，但企業把賺到的利潤收進口袋，沒為員工加薪，豈非更糟？」他認為，關鍵在於企業內部如何建立合理的分潤機制，「與其讓物價上揚，薪水先上來，對民眾才有感」。1060818

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