歐盟10億歐元援助 如何安置難民仍無解
（中央社記者江今葉布魯塞爾23日專電）歐洲聯盟各會員國領袖今晚同意增強外部邊境保護，與土耳其、敘利亞等中東區域國家合作，並提供聯合國難民總署與世界糧食計畫署10億歐元（約11億1822萬美元）援助。
儘管昨天的司法與內政部長會議上，捷克、匈牙利、羅馬尼亞與斯洛伐克投下反對票，但昨晚劍拔弩張的氣氛並未蔓延到今晚的高峰會上。包括歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）、德國總理梅克爾（Angela Merkel）都表示今天會議氣氛融洽。
由於中東歐國家不再堅持己見，會議順利進行。各國領袖一致同意，應該更妥善管理與控制歐盟外部邊境。
圖斯克也宣布，歐盟將提供聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR）與世界糧食計劃署（WFP）10億歐元，援助該區域難民各項所需。同時也會增加與土耳其、黎巴嫩、約旦等中東國家合作，協助當地難民安置。
梅克爾指出，在會員國間搭建柵欄不是解決之道，今天的會議清楚傳達歐盟在難民議題上的團結，歐盟會盡力協助難民。但他們也要向以經濟因素抵達歐洲的難民說不，難民也無從選擇庇護的國家。
她並表示，歐盟將在11月底前，在包括希臘、義大利、保加利亞等難民湧入的主要國家設置難民登錄中心，在第1線協助難民安置。1040924
難民危機 歐盟束手無策
（中央社記者江今葉布魯塞爾23日專電）歐洲聯盟領袖今晚雖然同意提供聯合國10億歐元援助，增強外部邊境保護，但難民重新安置仍無解，增強邊境管制將難民阻絕於外的效果也有待評估，難民危機歐盟是束手無策。
在歐盟召開緊急高峰會達成增強邊界，加強與第三國合作，並提供10億歐元難民援助後，短期內歐盟應能杜絕悠悠之口；隨著冬天到來，不論是海路或是陸路移動的條件變差，難民湧入的速度與人數應該也會減緩。
但難民重新安置議題卻沒有出現在最後決議內容裡，已經抵達歐洲的這些難民該何去何從，沒有人知道。這些好不容易逃離戰亂的非法移民，若是得不到庇護又不願接受遣返，將成為幽靈人口，也為治安帶來隱憂。
另一個問題是，明年呢？過去2年，湧入歐洲的非法移民人數快速增加，明年再創新高的機會不是沒有。只要中東地區的動亂存在一天，難民就會持續湧入。
連歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）都坦言，今晚達成的協議並不能徹底解決危機。
一位不願具名、在布魯塞爾移民辦公室對街公園難民區服務的義工就認為，歐盟與其在難民接納數字上打轉，不如積極協助解決這些國家的動亂。
但沒有軍隊的歐盟，只能透過和平方式呼籲交戰雙方和平協商，再佐以必要的經濟制裁與旅遊禁令。但從烏克蘭的例子來看，最後能達成停火協議還是得靠德國、法國這些有雄厚實力的大國出面，歐盟能做的相當有限。
沒有經費也沒有武力背書，歐盟連想增強邊境巡防，都得依靠各會員國提供的財務與警備援助。想徹底解決難民危機，乃至於中東問題，都只是紙上談兵。1040924
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