美艦來訪到給台灣電子簽 越南用平衡博自身利益

越南與中國經常歌頌彼此「同志加兄弟」的情誼，但在聲索南海主權時又寸土不讓；美國是越南的舊敵，雙方至今仍分屬不同意識形態陣營，對民主、人權的追求不同，但越南在區域裡又需要美國的安全保障。

在複雜的糾葛下，關於「越南親中還是親美」這樣的拷問，去問越南的主事者以至智庫，永遠不會有明確答案。或者說，越南早已多次清楚表明，對外政策就是獨立、自主、不選邊。

今年6月美國航艦雷根號（USS Ronald Reagan, CVN 76）到訪越南峴港（Da Nang）時，越南總理范明正（Pham Minh Chinh）選在同一時間率領各重要部會官員赴北京訪問。美艦來訪越南卻鬧空城，外界解讀四起。

在越南待久了，對於越南如此表現已經很習慣。畢竟，兩邊都是難纏的大國，只能形式上平衡再平衡，扮演好越共總書記阮富仲（Nguyen Phu Trong）所交代的，在外交上要像「根堅、身實、枝柔」的越南竹子。

這是越南不時掛在嘴上的「竹子外交」。所謂根堅，就是原則堅定；枝柔，就是手段靈活，然而最終目標就是確保在任何情況、任何時候都要服務於國家和民族利益。

套上「竹子外交」濾鏡解釋雷根號訪越南一事可看到，越南在把握越中關係是外交「頭等優先」原則之際，同時爭取空間讓美艦來訪宣傳越美全面夥伴關係十週年，兩邊平衡保住「經濟靠中國，安全靠美國」的自身利益。

而近來，有一則令台灣旅客振奮的新聞，越南開放包括台灣在內的所有國家與地區公民申辦電子簽，台灣旅客上網就可辦理越南簽證，規費25美元，不必再像之前須花費數十至數百美元不等委託仲介額外辦理入境許可。

新聞背後同樣蘊藏越南「竹子外交」哲學。檢視越南的電子簽系統，台灣被顯示成China（Taiwan）。越南堅守「一中」，於是把台灣寫成「中國台灣」一點也不意外，但再比較香港與澳門的名稱後，好像又有點玄機。

原因在於，系統上找不到China（Hong Kong）或China（Macau）的選項。原來，香港、澳門與中國一樣，統統只能選China。做為曾經跑了6年中國新聞的記者，這個小細節啟動了內心「一中辯證」的開關。

思考的是，外交講求對等，若按China（Taiwan）的邏輯，奉行「一中」的越南怎麼沒把港、澳顯示成China（Hong Kong）與China（Macau），難道是護照格式不同，為了系統運作才將中港澳與台灣分開？

倘若不是技術問題，越南沒直接把台灣與港、澳同樣劃歸為China，而是在Taiwan前面加註China，讓China（Taiwan）與China在系統上並列。一向跟著中國唱和「一中」的越南，為何留下看似「一個中國」，但「內容不同」的模糊空間。

越南在COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫後經濟復甦遠不如預期，今年上半年經濟成長率僅3.72%，且外界認為，慘澹的景氣最快得明年才能起色，當前轉而希冀擴大開放國際旅遊以及刺激內需穩經濟。

另一方面，越南近年來一直想發展無汙染的高科技產業，甚至目標成為東南亞的半導體生產中心，無奈今年夏季的大停電讓許多外資重新評估越南；此外，隨著各電子廠轉進搶工，技術人才不足的問題愈發明顯。

台灣雖非越南突破發展困境的唯一解方，但應是助力之一。根據統計，今年前7個月，台灣是越南的第4大旅客來源國；經濟方面，今年前7個月，台商在越南投資金額共計9億8855萬美元，年增50%。

越南給予台灣電子簽，背後有「拚經濟」的自身需要，或許是這樣，在搬出一中架構確保不觸怒中國外，也多了一層應對台灣投資、旅遊潮的考量，讓「有關各方」可找到雖不滿意但還說得過去的答案。（編輯：周永捷）1120828

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