美權力重心移轉 跛鴨效應不再

（中央社記者廖漢原華盛頓22日專電）美國總統歐巴馬期中選後政治火力全開，絲毫未受敗選效應影響，美國學者認為，美國政黨組織影響力減弱，總統的行政命令才是實權所在，跛鴨已不再是必然。

民主黨於期中選舉慘敗，歐巴馬剩餘任期面臨跛鴨效應，不過1個半月來，歐巴馬接連以行政命令大赦非法移民，動用外交權與中國大陸在減碳議題上達成協議，更秘密與古巴恢復中斷半世紀的外交關係。

美國歷屆總統如雷根與柯林頓，皆面臨期中選後反對黨掌握國會，政令難行的僵局，不過歐巴馬內政外交接連出招，絲毫不受民調數字與共和黨的束縛。

他在年終記者會自信的說，任期進入第4節，好戲通常在後頭。

耶魯大學法律教授艾瑞斯（Ian Ayres）與維特（John Witt）在「紐約時報」（New York Times）指出，政黨組織退化，美國總統在巔峰時期反而掌握較少資源，行政命令才是權力根源，連任與期中選舉是唯一影響總統動用行政令命的時刻。

兩人認為，選舉一旦結束，總統實際上便不再跛鴨，而是蓄勢待發的政治猛獸。由小布希與歐巴馬的經驗看來，傳統的跛鴨效應已成過去式。

小布希總統在2006至2008年間，一改缺失積極處理金融危機；油價暴跌後，歐巴馬對俄羅斯與伊朗的制裁展現成效，兩人都不像坐困白宮的總統。

雷根總統8年任期結束後，是近代美國執政黨唯一能交棒同黨候選人的總統，歐巴馬能否打破8年執政輪替慣例，協助最有可能參選的民主黨候選人希拉蕊，備受矚目。

艾瑞斯與維特建議，歐巴馬雖無連任壓力，但為延續民主黨執政，還是得降低爭議政策的影響，在2016選戰起跑前，以行政命令密集完成個人堅持的方向。

另外，既然連任壓力不再，就趁機關閉古巴關達那摩灣監獄（Guantanamo Bay），減輕不涉及暴力藥物重刑犯的刑期，都可為任期畫下值得回憶的句點。1031223

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