5 / 合併升格滿10年 盧秀燕：加乘效果帶動台中發展

（中央社記者郝雪卿台中20日電）台中縣市合併升格今年滿10年，從磨合初期的縣市隔閡，到如今逐漸融合，人口數也躍升為全台第二大都市，台中市長盧秀燕說，合併後各方面確實達到加乘效果，帶動台中整體發展。

今年是台中縣市合併10週年，盧秀燕接受媒體採訪時表示，今年更是台中奠定重要發展基礎的一年，配合捷運綠線的興建完成，加上眾多重要建設逐漸實現，包括東區大智路打通及興建中的台中巨蛋、水湳國際會展中心、台中綠美圖等，台中正處於城市翻轉的關鍵階段。

從民國99年合併升格至今，盧秀燕認為，大台中在經濟、社福、交通及建設等各方面確實有達到加乘效果，最直接的效果就是「預算得以增加」，有更多經費投入公共建設與增進社會福利，促進產業與經濟繁榮，均衡山、海、屯、都等4大區域的發展，資源互補共享，提升城市競爭力。

10年來台中市人口從265萬人增加到超過281萬人，成為全台第二大城市，盧秀燕分析人口成長原因有多項，包括便捷交通路網連結中台灣600萬人口前來台中消費；台中為機械產業聚落，吸引外縣市就業人口移入；市府築巢引鳳，招商有成，創造更多就業機會。

雖然台中市人口已是第二大城，但盧秀燕覺得中央對台中市財政分配及公務人員員額編制未盡合理，她說，台中分配或各項補助方案，還是6都第4，分配金額不到6都總額的1/6，她建議中央應儘速修正「財政收支劃分法」，檢討現行中央統籌分配稅款的分配指標權重，落實北、中、南均衡發展政策。

在公務人員員額編制方面，盧秀燕說，受限於行政院員額管制政策，即使已升格10年，仍無法達到應有法定員額上限，致中市府員額核給率僅達64%，為6都中最低。例如105年人口達275萬人，中市府法定員額上限應可提高到1萬1700人，但中央僅調整為7000多人，10年來都未能補足員額。

台中縣市合併至今，包括市府及市議會都經過一番磨合，國民黨台中市議員李中認為，由於未合併前，縣、市府及縣、市議會的運作模式不同，以市議會來說，因為議長是原縣區出身，所以議程安排延續縣議會，經過多年來運作，市區議員也都能習以為常了。

歷經縣市合併的黃姓公務人員認為，業務量增加，但員額沒有增加，所以下班之後，市府辦公室還燈火通明的加班情況隨時可見，但就整體發展來講，可以打破縣市界線，進行更好的規劃，過去縣市交界的地帶也可以發展起來，例如台74線因為縣市合併可以完整串聯，交通的便利讓原來的蛋白區變成蛋黃區，對台中市是很好的發展。

民進黨台中市議員江肇國指出，雖然縣市整合會使治理成本增加，但台灣面積狹小，國土劃分上本不應切碎而偏重發展特定區塊。現在的大範圍區域規劃，縫合了市區與縣區，完整了生活機能，並且弭平了財政資源，得以大規模的整體擘劃。

然而也有原縣區民眾認為，民選的鄉鎮長改為官派後，效率大不如前，以清潔隊來說，過去鄉鎮長可以直接調派服務鄉親，但現在由環保局主管，區公所還要通報環保局。另外，以前民選鄉鎮長都是在地人服務自己鄉親，現在官派區長不一定是在地人，服務態度跟效率就有差，這也是為何到了選舉時，原縣區的選票會比較不穩定的原因所在。（編輯：陳仁華/卞金峰）1091220

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