美期中選舉結束 資誠：川普稅改恐增變數

（中央社記者邱柏勝台北16日電）美國期中選舉落幕，共和黨雖參議院席次過半，但眾議院卻由民主黨勝出。資誠（PwC）預期，共和黨推出的「稅改2.0」短期內恐難通過，也為美國總統川普的稅改政策增添重大變數。

資誠稅務諮詢顧問公司執行董事蘇宥人表示，自川普上任以來，與稅務有關的提案，尤其是減稅方面，大多仰賴「一黨獨大」的共和黨推動。2017年稅改立法過程中，由於民主黨的反對，共和黨國會代表需要動用「預算協議程序」（budget reconciliation），將通過門檻從平時的60%，降低至50%；法案雖藉此順利通關，但許多項目卻也因此訂有落日條款。

蘇宥人說，今年秋天，共和黨領導的眾議院籌款委員會推出俗稱「稅改2.0」的三個新法案，9月底經眾議院通過，目的是將個人稅減稅措施永久化。而在期中選舉前，川普曾表示，共和黨內部正在商議下一輪減稅方案，可望為中產階級提供額外10%減稅優惠。

然而，期中選舉結果出爐後，眾議院已由民主黨掌握過半席次，因此蘇宥人認為，截至目前雖未看到減稅方案細節，但考慮到民主黨將持續採取反對立場，未來兩年的稅制將以維持現況為主，共和黨想通過稅改2.0以及後續版本，在短期內已不太可能。

外界可能會問，既然稅改2.0法案在9月時已經眾議院通過，且參議院仍由共和黨掌控，是否還有機會完成立法，對此蘇宥人分析，根據美國政治慣例，當屆國會未完成立法程序的提案，無論結束時屬於哪一個階段，一律視為立法失敗，就算得到下屆國會成員的支持，立法程序仍然需要重頭來過。

因此，蘇宥人認為，雖然共和黨將持續掌握美國國會至今年年底，鑑於目前議程滿檔，很可能排不進新的租稅法案，頂多只會針對2017年法案的重大缺失進行技術面的修正。

蘇宥人說，除了醫療保險及國際貿易等難題，下屆美國國會還必須接下聯邦財政赤字惡化等燙手山芋：依據現行稅制，國會預計2028年時政府赤字將高達1.5兆美元，相當於GDP的5.1%。 在眾議院和參議院多數黨不同的情況下，兩黨領袖是否能攜手合作仍是未知數，若無法有效達成妥協，很多問題可能需待2020年大選後才能有所突破，建議台商靜觀其變，並密切注意參眾議院稅改相關議題。（編輯：黃國倫）1071116

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