調停俄烏無進展 中國斡旋以巴能成功嗎？

以巴衝突不斷升級，美國總統拜登（Joe Biden）將前往以色列，俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）已與以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）通電話，迄今未見中國國家主席習近平表態。

不過中國已由嘗試在以巴當中找個平衡點，變成明顯傾向巴勒斯坦。中國外長王毅指出，以巴衝突「癥結在於一直沒有還巴勒斯坦人民一個公道」，要解決便需「實現巴勒斯坦民族的正當權利」，並斥責以色列「已超越自衛範圍」，應「停止對加薩民眾的集體懲罰」。

事實上，中國傾向巴勒斯坦的立場一直如是。早於1964年巴勒斯坦解放組織成立，翌年在北京設立享有外交機構待遇的辦事處。1988年中國承認巴勒斯坦國，兩國建交。

現任巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）與中國互動頻繁。他自2005年訪中5次，其中3次在習近平上台後。最近一次是今年6月，阿巴斯與習近平會面，兩國提升至「戰略夥伴關係」。

習近平並說，中巴兩國是相互信任、彼此支持的好朋友、好夥伴，「中國是最早承認巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦國的國家之一，始終堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業。」

中國與以色列的關係主要是經濟層面。中國是以色列全球第二大貿易夥伴，2022年雙邊貿易額達255億美元，年增11.6%。中國需要以色列的高科技，以色列希望進入中國市場。

但這沒有加深兩國情誼。中國與以色列1992年起建立大使級外交關係，2017年尼坦雅胡訪中時，兩國只建立「創新全面伙伴關係」。

中國對巴勒斯坦的感情遠超對以色列，原因之一是巴勒斯坦對很多中國政策都表示支持，如認為新疆問題不是人權問題而是反恐、反分裂問題，反對西方國家以新疆問題為藉口干涉中國內政；又支持中國在香港實施國安法。

一直以發展中國家自居的中國，希望拉攏阿拉伯國家，而目前大多數阿拉伯國家站在巴勒斯坦一邊。

另一方面，以色列一直是美國的盟友。在美中對抗下， 中國曾企圖拉攏以色列，今年6月傳出尼坦雅於7月訪中，但未有成事。

巴勒斯坦伊斯蘭主義集團哈瑪斯（Hamas）7日突襲以色列後，外界關注今年3月成功促成沙烏地阿拉伯及伊朗恢復邦交的中國，能否將以巴帶回談判桌。

中國想促成以巴和談並不是今天的事。如2021年一次以巴衝突後，時任外長王毅表明，支持以巴在「兩國方案」基礎上盡快重啟和談，早日建立獨立的巴勒斯坦國，並指歡迎以巴在中國舉行直接談判。

今年4月以巴另一次衝突後，時任中國外長秦剛分別致電以巴外長，呼籲以巴恢復和談，中方願為此「提供便利」，並指中國在此議題上「沒有任何私利」。

今年6月習近平會見阿巴斯，親身對解決巴勒斯坦問題提出3點主張，包括推動召開更大規模、更具權威、更有影響的國際和平會議，為以巴重啟和談創造條件。

近日中國對解決以巴衝突的主張，幾乎與以往一樣，這又能否將以巴帶到談判桌？或許可以參考中國對已持續逾一年的俄烏戰爭調停成效。

中國在處理以巴及俄烏上，都有相似之處。最明顯是中國沒有譴責先發動侵略的哈瑪斯及俄羅斯，而是呼籲全面停火、啟動和談。

在俄烏上中國雖表示尊重保障各國主權及領土完整，包括烏克蘭，但同時將俄侵烏的原因歸咎於北約東擴，指「俄羅斯在安全方面的正當訴求理應得到重視和妥善解決」，就像中方認為以巴衝突是因為「巴勒斯坦人民的建國權長期遭到擱置」。

中國一直沒有如美國等國將哈瑪斯列為「恐怖組織」，同樣當西方國家制裁俄羅斯，中國繼續友俄，今年3月習近平訪俄，中俄發表加強全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明。蒲亭近日到中國出席一帶一路論壇，再與習近平會面。

以巴的恩怨同時牽涉其他阿拉伯國家，中國想促成和談可能要從以巴鄰國如埃及入手，也要考慮可否影響被指在背後支持哈瑪斯的伊朗等。哈瑪斯是否接受「兩國方案」，也非常關鍵。

中國要再在中東成為和平締造者，面對很大難題。（編輯：周慧盈）1121019

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