中國為救經濟放鬆監管 但補教業還輪不到

在2020、2021年，中國官方連續一段時間展開對房地產、大型網路平台公司、線上遊戲、私人補教行業、娛樂圈及藝人粉絲圈等以新規強力整治，共同點是「資本不能為所欲為」，並且可以籠統的涵括在「維護國家安全、導正經濟社會發展」之下。中國官方這些作為，被稱為經濟監管政策。

如今，為救經濟，在放寬平台經濟、房地產業的同時，中國官方對補教業的「雙減」政策仍未改變，顯示各行業監管政策各有不同理由。

中國學童花太多錢和時間在校外補習，這早已為人詬病。疫情前一年，中國某地方涉台部門宴請台媒在內的媒體人，在這本應好好施行「統戰」的場合，當地人話匣子一開，卻無一不是哀嘆著自家孩子在外上培訓機構多麼辛苦，多麼不必要卻又不參加不行。

不只一線城市的中產家庭如此，在小一點的縣城，類似的煩惱、辛勞和花費也在複製。

曾有統計指出，自1985年以來，中國教育部門已陸續頒下超過50次的「減負（減輕負擔）令」，但學生學習負擔依舊是越來越沉重，而且還產生「校內減了、校外卻增加」的現象。

好不容易到了2021年中，中共中央和國務院辦公廳發布「關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見」（簡稱「雙減」），強制要求節假日不能補習、教培機構不得上市等，大大縮減了補教界發展空間。隨之而來的配套措施，像是要求公立學校提供課後安親託管服務，雖然問題仍多，但也逐步推動。

政府大手一揮，培訓機構關了一片，許多補教老師被裁員。根據中國教育部，「雙減」政策實施半年後，截至2021年底，學科類培訓線下與線上機構壓減率分別為91.45%和87.07%，「培訓機構擴張亂象得到有效遏制」。

教育是百年大計，有關教育的指導政策較不會朝令夕改。尤其在家長學子面對升學主義叫苦連天、教育成本大增也影響年輕人生育意願的大環境下，「雙減」有其正當性，好不容易看起來初具成效，不可能立刻走回頭路。

何況「雙減」政策正式推出前，習近平在2021年的兩會期間曾強調，培訓亂象是很難治理的「頑瘴痼疾」，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。

「雙減」最為人詬病的，還是政府干預市場的手段過於凌厲，這在重視經商環境和法治契約精神的民主國家是難以想像的。但在前述背景之下，對教培機構的嚴格規範別說不會放鬆，今年甚至還進一步延伸到義務教育階段非學科類培訓機構。

已有論者認為，對網路行業的整頓是要讓國內的資金轉向、轉向高科技和製造業，同時防範金融風險，背後也有中美博奕的考量。至於整治娛樂圈資本無序擴張，更多是要掌管意識形態和思想陣地，改變不良風氣只是最基本要求。教育方面，除了減輕家長花費和學生壓力，近年也持續強化思想政治教育。

當前經濟發展面臨困境，為了讓市場增加活力，優先放鬆監管的，是那些和意識形態關係最小、對經濟之外領域衝擊較小又能拉動成長的行業，譬如房地產和平台經濟，何況反壟斷整頓已有成效，手中握有工具的當局不怕會「亂」。

影視娛樂業的創作有沒有可能再放鬆？中共中宣部長李書磊去年撰文提到「要發揚學術民主、藝術民主，鼓勵解放思想、大膽探索」，但目前仍未見動靜，印證了意識形態管控放鬆既不容易，對當局來說也不急。（編輯：朱建陵）1120327

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