中美戰略互疑 南韓難擺脫薩德陰影

（中央社記者尹俊傑北京4日電）中韓兩國本週表示，盼推動雙邊關係早日回到正常發展軌道。薩德風波延燒一年看似有望解套，但兩軍溝通薩德如何不被用來刺探中國軍情的前景未明，中韓關係短期內恐難全面回暖。

隨著北韓積極開發飛彈與核武，美韓以因應北韓威脅為由在南韓部署終端高空防衛系統（THAAD，俗稱薩德）。北京卻認為美國「心懷不軌」，質疑薩德真正目的是透過威力強大的X波段雷達蒐集共軍的飛彈部署情報。

自2016年中以來，北京透過「限韓令」等經濟手段對首爾施壓，南韓娛樂、觀光和化妝品產業受創嚴重。前南韓總統朴槿惠2015年9月赴北京參加慶祝抗戰勝利70週年閱兵時，韓中關係一度「如膠似漆」，卻因薩德徹底變調。

這段期間，中韓關係並非完全「冰封」，兩國領袖保持溝通，雙方也不斷釋放願改善關係的訊息。但直到中韓兩國10月31日公布外交磋商結果，中韓關係「撥雲見日」的態勢才明朗化。

這波外交磋商可謂中韓各退一步。

南韓就薩德問題向中國提出不追加部署薩德等「四不」保證；中方則不再要求撤除今年4月和9月在南韓部署總計6輛薩德發射車，而是敦促韓方落實現有薩德「不損害中方戰略安全利益」的承諾。

雙方聲明還提及希望「推動雙邊關係早日回到正常發展軌道」，讓不少人認為中韓關係就此破冰，「限韓令」、「禁韓遊」解除在望。

不過，中國國家主席習近平7月在德國會晤南韓總統文在寅時，就提過願意「推動中韓關係早日重回健康穩定發展的正確軌道」。北京方面本週也再次強調，「妥處薩德問題」依舊是改善中韓關係的必要條件。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘受訪時說，南韓「四不」保證沒有太大實質意義，只是「給點中國面子」。中方仍堅決反對薩德，但撤除薩德「實質做不到」，只好扭轉薩德問題與中韓關係緊密掛勾的做法。

如今，化解薩德僵局的關鍵變成中韓兩軍溝通「技術問題」的結果。

中國外交部官員私下表示，美韓都向中方保證薩德不會威脅中國，但外交部門無法確認這點。中韓商定透過兩軍管道溝通薩德問題，就是要確保薩德不損害中方戰略安全利益。

但北京更在意的，可能是南韓保證不加入美國飛彈防禦體系，不將韓美日安全合作發展成三方軍事同盟。中國駐美大使崔天凱在美國總統川普訪中前夕警告華府別試圖「圍堵」北京，就帶有這樣的意味。

中國軍力近年向外擴張，威脅美軍在亞太地區的傳統強勢地位，中美競爭格局逐漸掩蓋雙方合作前景。北京始終擔心，在南韓部署的薩德，有朝一日將納入美國主導的東亞飛彈防禦系統，成為美國全球飛彈防禦體系一環，使共軍飛彈威懾力大打折扣。

中美戰略互疑，南韓左右難為。中韓兩軍溝通薩德能否讓北京安心，存有問號。畢竟實際操縱薩德的是駐韓美軍，薩德是否針對中國而來，不是首爾說了算。

中國國際問題研究所研究員郭憲綱認為，中韓關係已受薩德部署嚴重衝擊，未來可能只會緩慢改善，不會迅速回到薩德部署前的狀態。

北京本週釋出願改善中韓關係的訊息，或許可視為習近平再次會晤文在寅前營造良好氛圍所舖的「紅地毯」。未來一段時間，北京對首爾仍將「聽言觀行」，薩德問題依舊是中韓關係發展難以擺脫的陰影。1061104

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。