軍改阻力中推進 習近平集權拚19大

（中央社記者陳家倫台北13日電）中共軍改輪廓漸明，從設立中部戰區，到各戰區司令員都由陸軍人馬擔任，可一窺削弱陸軍勢力面臨的困難。但軍改速度絲毫未減，顯示習近平緊抓軍權、甚至布局中共19大的意圖。

中共總書記習近平2015年11月24日至26日出席中共中央軍事委員會改革工作會議時，確立了「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的軍改格局。當時外界認為，中共軍改對戰區的劃分，可能將7大軍區改為4大或5大戰區。

最後，習近平今年2月1日拍板，將全大陸劃分為5大戰區，卻被視為是傾向妥協的方案。

加拿大漢和防務評論創辦人平可夫向中央社表示，5大戰區最大的特色就是在東、南、西、北4大戰區外，增加中部戰區，由此可看出中共軍改的內部協調過程並不順利。

平可夫指出，以中共軍改的動機來說，就是要簡化中間環節，但7大軍區變成5大戰區，只少了2個，意義並不大。且大陸本土現今發生戰爭的機率不高，設立中部戰區的作用，就是「酬庸原北京軍區將領」。

不僅如此，中共這次軍改首度設立陸軍司令部，將陸軍「降格」為4大軍種之一，取消總部代管陸軍的做法，就是希望平衡各軍種的勢力，特別是削弱陸軍長久以來盤根錯節的人脈與利益共生圈。

只是，5大戰區的司令員最後全由陸軍人馬出任。儘管以陸軍為首的用人思維或可杜絕「向外擴張的」悠悠之口，卻也揭示了，現階段無論再怎樣大刀闊斧的軍改，仍難以撼動解放軍多年形成的「陸軍正統」。

從戰區的劃分再到人員的安排，不難想見習近平所面臨的阻力。於此同時，大陸在南海所宣稱的主權也遭遇周邊國家與美軍的挑戰，而北韓在東面不斷「惹事」，也引來美、日、南韓趁機合作，對大陸形成壓力。

但這些「內憂」與「外患」並未拖延習近平軍改的時程。先是4月中旬公布解放軍的臂章，中共中央軍委下設的職能機構從15個增為16個，多出的則是具有紀檢性質的「中央軍委巡視機構」。

此外，中央軍委紀律檢查委員會日前宣布，將首次實行派駐監督，向軍委機關部門和各戰區派駐10個紀檢組。這項重塑中共軍隊紀檢監察體系的新做法，也讓人看到習近平想要對軍中權力的集中掌控。

平可夫強調，習近平必須藉由軍改，讓自己屬意的將領在中共19大進入政治局，以穩固自身權力。而淡江大學戰略研究所助理教授黃介正分析，儘管周邊局勢緊張升高，但對習近平來說，在中共19大前完成軍事改革很重要，在這期間「攘外安內必須兩軌並行」。1050513

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