2021公投4案 整理包
製作／媒體實驗室
最後更新時間：2021.11.22
全國性公民投票案第17案至第20案（重啟核四、反萊豬、公投綁大選、三接遷離）12月18日投票，藍綠兩黨積極備戰，分別主張「4個同意」與「4個不同意」，但你真的了解雙方論點是什麼嗎？中央社從各議案公投理由書整理出正反方意見，讓你快速理解公投內容。
全國性公民投票案第17案至第20案（重啟核四、反萊豬、公投綁大選、三接遷離）12月18日投票，藍綠兩黨積極備戰，分別主張「4個同意」與「4個不同意」，但你真的了解雙方論點是什麼嗎？中央社從各議案公投理由書整理出正反方意見，讓你快速理解公投內容。
1999年核四動工，興建期間民間多次質疑核四安全、舉辦反核活動。2011年日本311地震爆發核災，全球關注核安，2014年行政院宣布核四停建封存。
總統蔡英文2016年上任後推動「2025年非核家園」政策，2018年「以核養綠」公投通過，立法院修正電業法條文，廢除關於「核能發電設備應於2025年前全部停止運轉」的規定。
提案人：黃士修
* 2018年以核養綠公投通過，多數民意否決政府「非核家園」政策。
* 有貢寮當地人期盼核四運轉，讓貢寮地區繁榮發展。
* 核廢料是假問題，美國有核廢處理技術，且使用過的核燃料有97%仍是可利用的能源。
* 核四重啟不需6年，已運離台灣的燃料棒隨時可運回，與美國奇異（GE）公司修約則取決於誠意和商譽，儀控設備的零件備品也不可能找不到。
* 核四廠房內的S斷層並非能動斷層（3萬5000年來曾活動一次或50萬年曾活動二次以上），且距離最近的活動斷層在35公里之外。
* 核四發電比深澳電廠發電更便宜、更快速、更乾淨且安全。
* 核廢料處置問題迄今無法取得社會共識，未有明顯進展。
* 核四廠正進行資產維護及辦理燃料外運，系統試運轉測試尚未獲原能會審查同意。
* 重啟核四要面臨很多問題，包含與原承攬商美國奇異（GE）公司談判修約、數位儀控組件因無備品或停產難以更新、確認核四廠地質條件安全無虞等，即使這些問題都能克服，處理完這些問題之後至少還要6~7年重啟工作流程。
* 核四重啟困難重重。為確保穩定供電，政府已規劃逐步降低燃煤發電占比、提高再生能源及低碳天然氣發電比例。
含瘦肉精「萊克多巴胺」的美豬於2021年元旦開放進口，政府比照國際標準訂定安全容許值，遭到質疑。
提案人：林為洲
* 從毒物學角度來看，萊克多巴胺缺乏人體長期攝取量之健康報告。
* 依國人飲食習慣，攝取豬肉數量遠高於其他肉品，國際標準未必適用於國人。
* 政府邊境抽檢率低，全面標示將耗費大量人力成本。
* 政府黑箱決策且迴避立院監督，導致中央地方不同調，將耗損國力。
* 國民的健康絕不能成為利益交易籌碼。
* 目前全球已有101個國家開放含有萊克多巴胺豬肉進口，基於平等互惠，台灣不可能自外於國際標準。宣布開放政策後，台灣和美國有了更多的合作。
* 進口豬肉資訊公開透明，萊豬流向全程追蹤，供社會各界查詢。
* 比照2012年牛肉進口規定，清楚標示豬肉原產地，政府也協助國內養豬產業全面升級，鼓勵國人優先選擇台灣豬。
* 依照相關法規、國際標準、科學風險評估，訂定安全容許量。
依2019年修正的「公民投票法」規定，公民投票日定於8月第4個星期六，自民國110年起，每2年舉行一次。今年原訂8月28日舉行的公投因COVID-19疫情延到12月18日舉行。
提案人：江啟臣
* 提高投票率，讓公投能過關，提高民主正當性。
* 大幅降低行政成本，初估公投若單獨辦理約需8.57億元，但若與九合一大選合併辦理僅需1.45億元。
* 促進多元討論且讓政治人物無從閃躲，必須回應民眾直接關注的議題。
* 2018年公投10案投票，凸顯成案至投票時間過短、籌辦時程過短等問題。2019年公投法的修正，就是為了改善公投制度設計。
* 公投與選舉脫鈎，有助針對公投議題進行有效的社會溝通及理性辯論，避免因政黨或候選人競爭交互影響。
* 固定公投日期且定期舉行，有利人民參與及主管機關規劃辦理。
* 選舉涉及候選人切身利害，較易有詐偽賄選的可能，公投與選舉合一可能造成選民混淆。
* 公投與選舉脫鈎為民主先進國家普遍採行。
配合政府能源轉型政策，中油將設立第三座液化天然氣接收站（三接），但因地點在大潭藻礁所在的海岸，引發環團抗議。
提案人：潘忠政
* 大潭藻礁歷經至少7000年才形成，是全球最獨特的藻礁地景及生態系；藻礁具固碳功能，可減緩地球暖化。
* 大潭風浪大，安全操作天數短，加上腹地狹小、儲量有限，勉強設站不利天然氣穩定供應。
* 大潭位於海嘯溢淹範圍潛勢區域；中油三接緊鄰 4 個工業區，一旦發生事故，極易波及周邊工廠。
* 大片延伸至外海的藻礁，是大型軍艦無法直接靠岸的天然屏障。
* 中油三接鄰近野生動物保護區，開發難以避免騷擾、虐待甚至宰殺當地物種。
* 觀塘工業區為最符合政府2022年能源轉型需求的方案，若天然氣接收站改建於台北港，前置作業需3~4年取得相關許可、填地建站工程8~9年，時程上無法符合供氣需求。
* 第三接收站採用迴避替代修正方案，觀塘潮間帶保留現況不予開發，並對大潭藻礁生態系進行環境維護及生態監測。
* 觀塘工業區裸露礁體僅有潮間帶小範圍，倘礁體可扮演國防安全角色，亦遠不及防波堤有實效。
* 國際上未曾發生天然氣儲槽爆炸事故，且已完成量化風險評估分析，風險水準低於國際可接受標準。
* 中油公司已依法取得開發等相關許可，且皆依許可承諾推動生態保育。
