銀髮時代來臨4 / 北市邁入超高齡社會 布建長照資源刻不容緩

（中央社記者陳昱婷台北20日電）台北市65歲以上長者占總人口數將逾20%，率先六都邁入超高齡社會。市府估計，50萬名長者中約有10萬人屬於不同程度失能；專家指出，即便政府積極投入資源，已趕不上老化速度。

台北市政府民政局統計，截至10月底，北市共有50萬3717名65歲以上的銀髮族，占總人口數19.84%，預估最快12月就會突破20%，正式邁入超高齡社會。

衛生局估算，50萬名的長者中約有10萬人屬於程度不等的失能，其中有近4萬人患有失智症，需要居家服務、日照中心、住宿型機構等長照資源，不過可提供失智、失能長者服務的住宿型長照機構有4000床的缺口；31家老人日間照顧機構收托量僅1166人，還有數百人等待候補。

65歲以上長者人數居北市之冠的北投區關渡里里長許瑩珠表示，許多長者兒女平時需要工作討生活，導致老人家平常沒有人照顧，只能送去機構內生活，因此等不到床位成為稀鬆平常的問題。

長者占總人口數達30.7%的大安區昌隆里里長王志剛則說，比起長照資源難取得，更大的問題是許多長者不了解內容，不知道自己符合申請資格，且里上多數長者為子女在外打拚的獨居老人，令人相當感慨。

中華民國老人福利推動聯盟秘書長張淑卿表示，失能長者中，約有2成會有住宿型機構需求、1至1.5成有日間照顧需求，如此推算，現階段資源布建的速度根本趕不上人口老化速度。

張淑卿指出，台北市在硬體設施方面，首先會遇到的就是空間問題，由於地狹人稠、租金高，無論對於公家單位或民間團體而言，要成立照護機構都有難度，因此政府必須盤點公有空間並有效釋出。

張淑卿進一步表示，即便政府欲活化再利用餘裕空間，由於民眾對於老化及疾病的識能不足，導致照護機構變成鄰避設施，並造成代間摩擦及資源競合，因此應加強教育與溝通，避免民眾因不認識、不瞭解而反對。

此外，張淑卿說，由於長照2.0盼建立以社區為基礎的照護體系，因此提升居服員福利以廣納人力，然而加上勞動部開放移工自由轉換雇主以及前往日本工作的「日漂」趨勢，反而導致留在機構中的照服員嚴重短缺。

不過，中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧指出，台北市的情況相當獨特，約有4成長者聘有外籍看護工，因此政府最迫切的問題恐怕不是增建機構，而是針對有移工的家庭提供照護技能教導、糾紛協調等支持性服務，同時繼續發展日照，推動長照2.0社區共老的精神。

衛生局長期照護科長劉惠賢表示，市府很清楚必須加快腳步，然而台北市最大的困難就是寸土寸金，且居民會因擔憂影響房價而阻止長照機構設立。

劉惠賢指出，市府正積極盤點可運用的空間，例如在社會住宅中成立住宿型機構，或是都更時與居民談好回饋面積用途，同時輔導、協助有意願投入長照的私部門克服法規問題，以盡快達到資源布建目標。

針對民眾觀感的部分，劉惠賢說，市府有成立長期照顧委員會，成員包含教育局，將把相關識能課程納入，讓孩子從小就理解失能、失智不可怕，並在社區中進行宣導。（編輯：李亨山）1101120

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