總統鬧雙包 委內瑞拉危機背景及後續一次看

（中央社華盛頓23日綜合外電報導）委內瑞拉政經危機，今天在反對派及國會領袖瓜伊多宣誓就任臨時總統、並立即獲得美國承認後出現新轉折。馬杜洛仍有軍方支持，美國也暫不考慮軍事介入，事態後續發展難料。

現年35歲的國民議會主席瓜伊多（Juan Guaido）宣布自己成為委內瑞拉領導人後，美國總統川普馬上就正式承認。委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）宣布與美斷交、下令美國外交官72小時內離境；瓜伊多表示美國外交官可自由留在當地，美方官員則說馬杜洛已非總統，無權與美斷交及驅逐外交官。

● 委內瑞拉危機的背景

由於委內瑞拉經濟嚴重下滑，近年已有數百萬委內瑞拉民眾出走國外。委國經濟危機主要歸咎於馬杜洛錯誤的經濟政策，造成通膨、饑饉飆升，曾被根除的疾病則另演變成衛生危機，連帶讓馬杜洛的滿意度驟降，支持率低於20%。

但馬杜洛卻變本加厲，加劇民眾及委國政壇對他的不滿。包括2016年委國最高法院剝奪國會對經濟置喙的權力，但最高法院裡滿是忠於馬杜洛的人；2017年3月，最高法院甚至裁定國會解散，後來雖因國際譴責而撤銷裁定，仍大幅削減國會議員權力。

2017年7月，馬杜洛舉行投票創設取代國會的新機構，具有修憲權力的新機構，全部545席都是馬杜洛的人。連串舉動讓反馬杜洛的反對派力量變強，專家說瓜伊多的崛起毫不令人意外。

● 總統鬧雙包 兩人背後各有何靠山

馬杜洛的部分，高階軍方人員沒有揭竿而起的跡象。委國國防部長帕屈諾（Vladimir Padrino）今天推文重申支持馬杜洛，軍方不接受任何自行宣稱的總統。

最高法院仍力挺馬杜洛，本週稍早裁定，瓜伊多帶領的國會，一切行動均無效。

委國主要出口收益來源的委內瑞拉國營石油公司（PDVSA）仍支持馬杜洛。

瓜伊多的部分，另有跡象顯示，支持反對派的力量，有從傳統的中上階層區域擴散的趨勢；本週在部分勞工階層的近郊地區已出現數起反馬杜洛的示威。此外，低階軍官間也有不滿政府之舉，委國政府21日才宣布平息一起偷取武器、綁架官員並要馬杜洛下台的軍官叛變。

● 國際間的動向

拉美一些左傾國家，包括古巴、玻利維亞仍支持馬杜洛；墨西哥新任總統羅培茲歐布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）也一改早先不支持馬杜洛的立場，表示會採取不介入政策。

除美國第一時間宣布承認，拉美的右傾政府，包括巴西、哥倫比亞、阿根廷都承認瓜伊多的委內瑞拉總統身分，另外智利、加拿大、祕魯、巴拉圭、厄瓜多、瓜地馬拉、哥斯大黎加、宏都拉斯、巴拿馬等也都支持瓜伊多。

瓜伊多可能會派使節到承認他的美洲國家組織；在聯合國，安理會裡像是俄羅斯、中國等馬杜洛盟友幾乎肯定會封殺委國反對派之舉，而美國則可能無視馬杜洛政府的駐聯合國代表。

● 美國暫不考慮出兵

川普在白宮告訴媒體，對付馬杜洛政權，美國不排除「所有選項」，但他目前沒考慮採取軍事行動。

不願具名的川普政府高層官員暗示，若馬杜洛不乖乖把委國財政移交給瓜伊多，川普會實施額外的制裁措施；白宮官員本月初已提醒一些美國煉油業者，川普考慮制裁委國的石油出口，建議業者另覓重油來源，但業者憂心負面衝擊和美國油價將上漲。

● 專家研判僵局短期難解

由於馬杜洛還掌控國內許多單位，尤其是軍方，專家認為除非美國打算直接出手介入，否則馬杜洛不太可能很快倒台。

增加對委內瑞拉經濟制裁，恐會使當地本就嚴重的人道危機進一步惡化；聯合國表示，委國的動亂已釀成拉美近年最大的移民危機。軍事干預委內瑞拉會導致大規模破壞及大量傷亡，還可能再把美國拖進一場不樂見的冗長佔領及重建過程。（譯者：陳亦偉/核稿：徐睿承）1080124

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