電子投票涉及層面多 關鍵在社會信任度

（中央社記者劉麗榮台北29日電）行政院長賴清德指示中選會研提未來公投電子投票的可行性。先進民主國家施行電子投票普遍，但也出現資安漏洞。過去中選會曾委託學者研究，認為台灣要施行，關鍵在社會信任度。

九合一選舉併公投選務惹民怨，賴清德今天表示，中選會事前規劃不周、事中未能有效因應，指示中選會在一個月內提出改進措施，並研提未來公投採電子投票的可行性，電子投票並非指網路投票。

中選會發言人陳朝建表示，電子投票涉及很多層面，實際上，各國施行方式也都不盡相同。中選會將彙整既有的研究成果，也會就已經實施國家的做法及各項實務問題併予考量，例如法規、資安、技術、所需經費及社會信任度等面向研議。

根據過去相關研究報告指出，電子投票有兩種可能執行方式，電子投票機投票與網路投票兩種。但網路投票執行成本很大，民眾的接受度不高。各國在推動電子投票時，往往以電子投票機模式（包含電腦計票與電腦輔助投票系統）為電子化投票作業的第一步。

目前採行電子投票系統（electronic voting, e-voting）的國家包括美國、巴西、委內瑞拉、愛沙尼亞、日本、韓國及菲律賓等，而德國、愛爾蘭、英國等已停止電子投票計畫。

相關資料指出，就電子投票機而言，大致有觸控式電子投票機、光學讀卡機讀票兩種。如美國紐約市和韓國的電子投票機是有選票的，墨西哥的電子投票機是觸控式操作，沒有選票；愛沙尼亞則可用電腦或手機投票，算是線上投票最為廣泛的國家。

中選會過去也曾製作電子投票機模擬電子投票，先進行投票者身分確認，取得投票卡後，將投票卡插入投票機後，點選候選人的照片或號碼，由機器直接統計結果。

一般認為電子投票可提高投票率，促進公民參與，甚至有助於實施不在籍投票。不過，研究指出，台灣民眾仍較相信透過現行投、開票方式所得出的選舉結果，並對電子投票安全性存疑，且調查發現，電子投票並不改變整體投票意願，很難肯定採用新科技在選舉上能有效提升投票率。

因此，信任與成本是電子投票施行的兩個關鍵因素，民眾可能會質疑電子投票流程不夠透明，是否會洩漏投票意向，投票機是否會發錯選票、計票錯誤或遭竄改等。電子投票機購置及儲存成本也必須考量。

事實上，國外大選傳出系統被駭的新聞後，也引發民眾對電子投票、電子計票機的不信任，甚至重新恢復人工計票。瑞士原預計2020年全面採用電子投票，後來並未全面實施，而採自願制。

陳朝建表示，中選會對可能的做法並不預設立場，會傾聽各界的意見，並徵詢中選會委員的意見。（編輯：鄭雪文）1071129

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