海上綠色寶藏 串起兆元風電商機

離岸風電專題（中央社記者潘姿羽台北27日電）在苗栗竹南龍鳳漁港外海，樹立著2架白色風機，偌大的扇葉隨著海風旋轉，難以想像的是，這2架示範機組吹動的可能是全球最大規模能源革命的開端，這場巨變背後帶動上兆商機，對台灣來說是機會，但也充滿挑戰。

台灣擁核、反核吵嚷許久，甚至數度掀起政治風暴，去年1月11日晚上，立法院通過了電業法修法，確定台灣走向非核，也宣告啟動台灣能源革命。行政院成立「能源及減碳辦公室」，決定以太陽光電、離岸風電為主要發展項目，預定7年內在海上豎起千架離岸風機，推升再生能源發電佔比到20%，2025年實現非核家園。

今年4月底，離岸風電開發商遴選出爐，象徵台灣能源轉型以及離岸風電產業發展站上新的起跑點。

「投資一個綠能環保的台灣，現在就是最好的時刻」。執政的民進黨政府力推離岸風電，不斷在各種場合推銷，總統蔡英文9月中出席一場活動時，再度向全世界喊話。

●台灣風場得天獨厚 外商搶進淘綠金

為什麼台灣能發展風電？根據國際離岸風電工程顧問機構4C Offshore統計，全球前20處離岸風能最佳場址，其中有16個位於台灣海峽，政府力推離岸風電，希望再生能源將由2016年發電量占全國總發電量比例約4.8%，於2020年提高至9%，並於2025年達成20%目標。

「台灣經濟已經很久沒有這麼令人興奮」，綠能科技產業推動中心副執行長鄭亦麟說，2025年離岸風電裝置容量規模由3GW提高到5.5GW，預估將可帶動約1兆元的投資，創造近2萬個就業機會。

經濟部能源局副局長李君禮說，離岸風電一投資就是20年，外商帶著資金、技術來台灣，就是看到政府的決心，也有相關配套，加上台灣產業有基礎、有潛力，笨重風機的部分零組件在地化後，不但開發商成本大減，也將串起上兆元的供應鏈商機。

談起風力發電，很多人想到的是，苗栗後龍好望角，湛藍的天空配上成排佇立的白色風機，或是台中高美濕地橘紅色夕陽下，徐徐運轉的機組；但當場址移至海域，從「陸域」到「離岸」，同樣是「風力發電」，建置難易程度卻是天地之別。

離岸風機可概分為風機系統、塔架、水下基礎，光是風機部分，高度90米、葉片長度60米，重量超過200噸，若再加上塔架及水下基礎，整座風機至少千噸起跳。風機開發商形容：「整個組合起來比自由女神像還要大。」

這樣的「龐然大物」國外花了數十年才做好準備，台灣要在10年內，實現離岸風力發電以及國產化2大目標；中興工程顧問社執行長陳伸賢直言，這是「從0到1」挑戰，商機大、風險也高。

「離岸風電就是一門生意」，成大水利及海洋工程學系副教授郭玉樹說，國外廠商在商言商，不會釋出太多真正核心技術，如果公權力不介入施行保護政策，風電大餅台灣業者恐怕無福消受，僅零組件還有點機會。

他分析，水下支撐結構、海洋土木、海事工程、風場維運等項目，有些因為設備太重無法從國外引進，台灣有機會分食，國外開發商也會希望在這邊做，尤其水下結構有海深及鏽蝕問題，比在岸上更難維護，這些都是台廠的優勢。

經濟部工業局副局長楊志清說，離岸風機的維運轉要花相當長的時間，風電開發商勢必要與當地業者結盟，這就是台灣技術升級的契機。

●兌現強化在地承諾 外商吹響與台廠簽約號角

為帶動產業轉型，經濟部要求獲選3GW容量遴選機制的廠商，必須負起國產化責任；為趕在11月中提出計畫書，得標大廠積極展開在地部署、與台廠簽署合作備忘錄（MOU），以落實在地供應鏈承諾。

其中，離岸風場遴選大贏家的達德能源（wpd）有670MW須完成本土化，規畫水下基礎與變電站等設備100%在地採購，並與中鼎工程、台朔重工簽署MOU、與環球測繪簽訂風電場址調查。

德國離岸風機大廠西門子歌美颯（Siemens Gamesa）也在8月宣布與台灣在地廠商簽署合約，加上丹麥離岸風電廠商沃旭能源（Ørsted）已和30家台廠簽訂60項正式合約，未來兩個月還將就900MW遴選風場簽訂10項新合約，包括陸域變電站、水下基礎、風機系統及海纜鋪設等，合作廠商名單預定11月揭曉，總投資額達1500億元，激勵風電概念股價勁揚，投資人跟著吃香喝辣。

但台廠躋身供應鏈，最基本的要求是產品必須符合國際認證標準；換言之，離岸風機中任何一個環節或零件，都得通過「認證」這關。

金屬中心執行長林秋豐坦言，「認證」是台廠跨足離岸風電的痛點，因為認證花錢、更花時間，認證一次花費百萬、千萬元相當普遍，送到國外少說也要1、2個月，並非每家廠商都有能力負擔。

因此，金屬中心透露，除續與三菱重工維特斯、西門子歌美颯溝通，了解風電龍頭廠商對於風機零組件的規格要求，看哪些部分可以在台灣做測試驗證外，也與經濟部標檢局合作，現在已經確定將動力鍊的測試搬至台中，預計明年設備到位，下一步則是建置風機葉片的測試認證。

林秋豐表示，兩大風機系統商堅持部分零件須在國外認證，金屬中心與標檢局會持續溝通，除了讓台灣測試驗證的能量逐步到位，也會就系統商所提的技術規格，協助國內廠商開發升級。

●7000億海事工程 台廠加入賽局

海事工程是台廠搶食離岸風電大餅的另一個機會，過去主要案源來自公共工程，業者往往在確定取得3至5年的長約後，才開始人員招募、機具採購等；但是風電市場每年開發商與施工廠商都不同，加上風電相關機具設備動輒億元起跳，但「誰可以保證訂單一定給誰」。積極投入離岸風電的宏華營造說，廠商怎麼敢砸錢投資？

宏華營造坦言，海事工程廠商都期盼離岸風電可以帶領台灣海洋產業升級及轉型，但國產化規則至今仍不透明、不明確，「這場球賽該如何進行？」建議政府協調金融機構，放寬融資辦法、降低利率、延長還款期限，讓民間企業有信心完成風電國產化的目標。

「這個結，政府要解開。」財團法人中興工程顧問社執行長陳伸賢說，既然有了Wind team、Marine team的國家隊，政府應給予更多保證、打通金融的關卡，至少融資方面要暢通，才能讓團隊形成完整供應鏈，以此與開發商來談國產化；能源局或工業局最了解產業界需求，但層級不夠高，無法做到跨部會協商、排除法規障礙。

陳伸賢認為，政府推行離岸風電就是要大聲大膽，第一，對於風場開發商的國產化承諾「要求到滿」，台灣不是「學徒」，應爭取成為合作夥伴；第二，拉高政府處理離岸風電的層級，才能綜觀全局，進而對機制、產業鏈、金融面等問題一次解決。

陳伸賢強調，政府要當產業界強力的後盾，打通離岸風電的重重關節，產業界有願景、有信心之後，才能將離岸風電從遙不可及的未來式、落實為現在進行式。（編輯：林孟汝）1070927

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