台美中關係 川普與習近平決策風格是關鍵

轉型路上的蔡英文/兩岸篇（1）（中央社記者翟思嘉、繆宗翰台北17日電）蔡英文就職兩年期間，台美中關係出現結構性改變。學者指出，北京已逐步片面改變現狀，且與台、美關係都呈現緊張，未來美國對台政策可能有更加精準的施政空間。

就當前國際局勢看，中國大陸正深陷與美國的貿易爭端。在東北亞，雖然北韓核武問題看似落幕，中國對北韓的控制力道卻也逐漸在減弱，北韓最高領導人金正恩與美國總統川普的主導力，已不低於中國國家主席習近平。

前行政院大陸委員會副主委、國防安全研究院執行長林正義指出，朝鮮半島變局在美中關係裡的重要性降低，北京要藉此議題，尋求與美國共管台海的可能性也在降低，中美、台美與兩岸關係將面臨更多的調整。

在結構格局的轉變上，淡江大學中國大陸研究所副教授張五岳日前在一場研討會指出，過去兩年，蔡英文總統雖堅持不打破現狀、也不會在高壓下委曲求全，但北京仍不斷在外交、國防與經貿上採取單邊作為，「北京已經逐步在片面改變現狀」。

張五岳表示，北京這些作為包括，國防上，中共戰機、航艦不斷巡島繞航；外交上把中華民國最小的友邦聖多美普林西比，到最重要的巴拿馬與建交超過70年的多明尼加都挖走；經貿上也採單邊作為，對台31項措施繞過台灣公權力。

對此，林正義指出，「兩年來，台美中關係出現結構性的改變」，三方關係從原本穩定友好，演變成現今北京同時與台北、華盛頓關係緊張，在此情況下，反而推動台灣與美國的關係更加鞏固。

目前川普仍維持美國的「一個中國政策」，並不接受中國的「一個中國原則」，美國「認知」而非「承認」北京所主張的台灣是中國一部分。林正義說，過去常有台灣被當成棋子或籌碼的說法，此為北京當局與媒體的解讀，卻不見得是川普政府的戰略規劃。

林正義不諱言台灣在美中兩國間是弱勢的一方。他表示，當前政府的立場是，持續爭取與美中同時維持友好關係。這段時間以來，北京杯葛孤立蔡英文政府，但政府沒有選擇報復，而是克制與忍耐。

林正義說，北京可以選擇持續施加政治外交壓力予台北，或放任網民義和團式的四處「獵巫」，但這些對台美中關係或兩岸關係，都不是建設性的作為。

不過，林正義認為，對美國與中國而言，三角關係真正議題都不在台灣議題，而是在美中經貿爭端的處理，但在美中為經貿議題走向衝突的過程中，川普政府會逐漸理解美國對台政策可以有更加精準的施政空間，未來川普與習近平的決策風格會是三角關係裡的最關鍵因素。（編輯：林克倫）1070517

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