搶救青年貧窮 提高基本工資要配套

轉型路上的蔡英文/跨世代的兩大挑戰篇（2）（中央社記者余曉涵台北16日電）根據勞動部調查，15歲到29歲的台灣年輕人超過半數的月薪不到3萬元，行政院最近提出對策方案，學者和勞團認為窮盡所有政策手段，仍需立法配套，讓更多勞工「薪」情有起色。

主計總處公布106年全年全體受僱員工每月經常性薪資為新台幣3萬9953元，如果加上年終獎金等，總薪資為4萬9989元，勞動部長許銘春日前坦言，這個數字無法反映社會現況，應該要看每個行業的薪資調查，才會比較具體。

從勞動部105年度的薪資調查來看，15到29歲年齡層的青年勞工，有54.07%的月薪不滿新台幣3萬元，更有76.06%的月薪不滿3萬5000元，青年低薪已成普遍的現象。

根據主計總處統計，從事部分時間、臨時性或人力派遣工作者，也就是鐘點工、臨時工、派遣工等非典型就業人口，共約80.5萬人，占全體就業者的7.11%，年增1.3萬人或0.07個百分點。

今年28歲的卓先生大學就讀產品設計系，剛出社會時，設計工作起薪平均僅新台幣1萬8000元到2萬2000元，無法負擔生活開銷，更不用說還要還清學貸。

卓先生指出，因為工作經驗不多，目前企業普遍提供2萬6000元到2萬7000元的待遇，根本無法應付他的萬元房租、保費、生活費等固定支出。他只好轉行，到跟設計科系無關的便利商店上月薪3萬5000元的大夜班，但工作時間卻要從深夜11時到隔天凌晨7時。

也因為低薪，卓先生指出，在還完學貸前，根本無力去談結婚夢想。

在總統蔡英文就職滿2週年前夕，行政院長賴清德公布低薪解決對策，要求公務機關、國營事業的派遣工，初估1.6萬人，月薪至少要有台幣3萬元以上，並建議調高基本工資時薪至140元以上。其他包括公部門主動加薪、薪資列入政府採購及頒發獎項加分項目、鼓勵企業加薪、薪資透明化等。

台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆認為，政府已經窮盡所有政策手段，對於改善低薪問題當然有效，但整體來說改善的成效仍有限。

辛炳隆指出，因為鐘點工與派遣工等僅約全體勞工1成，行政院端出的政策，對於這群人當然有幫助，但就整體受僱勞工的薪資增加幅度而言，貢獻不大。

辛炳隆認為，短期來說，要改善青年低薪，當然是要提高基本工資，長期之計應該讓大學退場，同時減少青年生活必須開銷的負擔，降低食衣住行等花費，並鼓勵年輕人自我投資，才能改善現況。此外，也要鼓勵年青人儲蓄，才不會擔心以後沒有退休金。

政大勞工研究所專任教授成之約說，實務上看到很多大學或科技大學的畢業生，畢業後找不到本行工作，從事的工作卻是學非所用，舉例來說，從財務金融系畢業的學生，畢業後卻從事基層服務性的工作。

「失業跟低薪並沒有很大的關聯性」成之約分析，低薪根本的原因還是在產業結構，會造成低薪的原因也包含勞工缺乏議價能力等因素。

成之約舉例，台灣年輕人有低薪問題，但台灣的農業、觀光旅館業等產業卻有缺工問題，政府首要目標應該要先縮短學用落差。

調整基本工資也對改善青年低薪有所幫助，成之約說：「但一定要緩步調整，不能一口氣調整太高比例，否則會像南韓一樣，影響到就業機會。」

文化大學法律系教授邱駿彥也指出，南韓殷鑑在前，不能貿然大幅提高基本工資，而且現行基本工資不能反映勞工的真實薪資，政府應想辦法讓企業真正的替勞工加薪。

值得注意的是，邱駿彥說，提高基本工資時薪可能有反效果，恐怕會降低雇主僱用部分工時勞工的意願，對鐘點工反而不利。他也建議制定保護派遣工的專法，讓派遣工與正職勞工享有同等的勞動條件。

對於政府提出的改善低薪政策，勞工團體並不滿意，高教工會研究員陳柏謙說，根本無助於改善台灣勞工低薪問題，應該要先從提高基本工資著手。

此外，陳柏謙認為，政府也應該要求上市上櫃公司在徵才時要公布薪資「平均數」跟「中位數」，以及近年來的調薪幅度，才能讓求職者判斷真實的薪資水準。

另外，在工會組織率上，陳柏謙表示，政府也應該把目標定在至少有30%的工會組織率，才能讓勞工有武器跟雇主協商。

台灣勞工陣線盤點蔡總統的勞動政策政治承諾，包括：最低工資法、勞動派遣法、部分工時保障法、職災保險單獨立法、中高齡促進法等等，認為這些法案是基礎工程，目前立法進度不如預期，甚至停頓。

台灣勞工陣線認為，目前解決低薪的政策，宣示性口號多於行動方案，並未觸及企業內部與整體社會的分配正義。期待蔡總統在未來2年任期，能實質大刀闊斧搶救低薪。（編輯：陳清芳/唐聲揚）1070516

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