馬總統即將卸任 執政功過待歷史論斷

（中央社記者謝佳珍台北19日電）總統馬英九執政8年，為兩岸和平發展奠定基礎，活路外交取得重要成果，但經濟、民生等內政議題處理迭有民怨，評價兩極，隨著任期即將劃下句點，執政功過留待歷史論斷。

從台北市長、中國國民黨主席，馬總統挾著高人氣，2008年為國民黨重新拿回執政權，政績獲肯定，2012年成功連任。

馬總統執政8年，不可諱言，在兩岸關係上的努力與成果，有目共睹，獲國際肯定，其中不能不提的就是「馬習會」。

在中華民國憲法架構下，維持台海不統、不獨、不武的現狀，在「九二共識、一中各表」基礎上，推動兩岸和平發展，是馬總統任內最重要的兩岸政策主張，也因為兩岸建立互信，馬總統去年11月在新加坡與大陸領導人習近平會面，這是兩岸隔海分治66年來，雙方領導人首次歷史性會晤，寫下新頁。

外交政策方面，馬總統上任後，一改前總統陳水扁「烽火外交」老路，改走務實的「活路外交」，停止與中國大陸在國際社會挖角戰，將國際關係從惡性循環變成良性循環。

最為馬總統津津樂道的是，給予台灣免簽證與落地簽證的國家與地區，從他上任前的54個已增為164個，增加了110個，是過去的3倍以上；中華民國護照好用程度，在全球排名第25。

不過，馬總統8年面臨最嚴峻考驗，還是經濟問題；金融海嘯、歐債危機、全球出口衰退一波波衝擊，讓馬總統施展不開，經濟表現不如預期，曾經開過的經濟成長率平均6%、失業率3%以下、國民所得達3萬美元的「633」政見跳票，多數民眾感受不到經濟成長果實。

不僅如此，在油電雙漲、證券交易所得稅開徵、年金改革、核四等內政議題，馬總統雖展現改革決心，但卻因為政策反覆或時機不宜等因素，引發民怨。

以證所稅為例，馬總統2012年推出新版證所稅方案，短短2個月，市值蒸發新台幣2兆多元，後來取消8500點的起徵點門檻，立法院又做出緩課3年決定，到最後通過刪除，證所稅走入歷史。

開徵證所稅的紛擾，連去年代表國民黨參選總統的新北市長朱立倫都認為，過去7年多的確犯了一些錯誤，必須檢討。

再談馬總統連任後力推的年金改革，雖然想解決年金破產的立意良善，但最後端出來讓勞工與軍公教繳的比以前多、領的少、退休年齡晚一點的改革方案，不用說軍公教不領情，連自家的國民黨立委都不挺，法案躺在立法院2、3年，毫無進展。

同樣考量政府財政困難，馬總統將改革大旗揮向退休軍公教，刪減年終慰問金，雖然馬總統曾說是「痛苦的決定」，最終同樣換來退休軍公教的不諒解，重創藍營基本盤。

馬總統喜歡「讓數字說話」，例如邦交國幾國？免簽國幾國？就連過境美國期間，與美國政要會面、通電話時間，都可以統計出共幾小時，因為對馬總統來說，有政績才有數字、有做事才有數字。

不過，看在不少人眼裡，這些都是冷冰冰的數字，難以引起民眾共鳴，導致對政績無感。

從2008年5月20日就任，馬總統執政8年任期即將在明天劃下句點，雖然各界對其施政有褒有貶，但對馬總統來說，8年來把台灣做很大的改變，讓台灣更安全，兩岸關係、外交與社會福利有很多以前沒有的改變，「這8年有機會為台灣人民服務，是這輩子最高興的事」。1050519

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