入TPP農業首當其衝 農民何去何從

加入TPP 台灣準備好了嗎？專題報導之八（中央社記者邱柏勝台北19日電）藍綠兩大黨均主張盡快加入 TPP，農業將因此遭受重大衝擊。但根據農訓協會 4月公布的調查指出，有6成5的受訪農民不知道什麼是TPP，更遑論表達立場。

TPP （跨太平洋夥伴協定）對農業的衝擊，政府至今尚未細說分明，這份針對1766位農民所做的調查，凸顯政策溝通的盲點，農訓協會和不少專程北上參加調查公布記者會的農會總幹事，殷殷企盼政府盡快公布農業影響評估報告，拿出對策。

不只是熟稔農業的農會總幹事憂心忡忡，即使是有競爭力的稻農，對加入 TPP後的台灣農業未來也充滿危機感。

以分享逗趣漫畫與農村生活軼事，成功打造「劍劍好米」品牌的創意青農謝銘鍵（小劍劍），站在一片青鬱翠綠的稻田受訪說，「我比較幸運，有作出品牌，但我也花了更多時間在做行銷；雖然朋友叫我不用擔心TPP，但我一個人不能代表所有農民」。

謝銘鍵在土壤肥沃、水質純淨無汙染的花蓮玉里種植稻米，憑藉優秀的產品力與口碑行銷，賣米一年淨利可達新台幣百萬元，但他仍對台灣加入TPP持保留態度，也質疑農委會擬定的配套措施成效。

謝銘鍵說，為了因應貿易自由化，農委會有意調整公糧保價收購政策，改採保價收購與綠色給付雙軌制，並在未來逐漸讓保價收購退場，「但即使是我，也沒辦法全部自產自銷，何況是沒有行銷能力的老農？」若沒有保價收購，一堆老農的穀子根本賣不出去。

謝銘鍵直指，保價收購早已成為地方綁樁的籌碼，「每到選舉時就加碼收購價」，要讓保價收購逐步退場，其實沒那麼容易。

「加入TPP是不可避免的國際趨勢」，農產品交易平台「厚生市集」創辦人張駿極表示，自由貿易讓資本、技術以及市場朝有效率的方向移動，目的是增進人類福祉。為求發展，台灣無法拒絕加入TPP，但台灣若能發展出獨特的農食文化，不必擔心農業會被消滅。

「日本京都的豆腐料理為何歷久彌新？原因在於他們有『工匠精神』，將行業的榮耀做出來」。張駿極指出，工業革命後，食物生產一度走向標準化製程，「就像麥當勞」，但現在「風向變了」，強調差異化與在地精神的連結，加上食安成為消費者最重視的議題後，「價格已不是唯一考量」。

張駿極說，厚生市集致力推廣「低食物里程」的概念，減少食物運送過程的碳排放，並提供農民與消費者直接交易的平台，避免中間商剝削，讓農民獲得合理利潤，消費者也能吃到健康又安全的農產品，當這種農食文化成形，「農民還需要擔心TPP嗎？」

另外一派則是認為台灣農業受政府保護太久，早已失去競爭力。以探討台灣農業議題聞名的臉書粉絲團「文青別鬼扯」，版主「鬼王」劉志偉長期關注農業體制發展，他主張提升農業生產「效益」與「效率」，從根本提升農業競爭力。

「全世界只剩台灣還有公糧收購制度，根本違反WTO（世界貿易組織）規範」，劉志偉表示，台灣農業的根本問題，在於不夠現代化，農民普遍缺乏企業經營觀念；在專業技術、產銷物流及政策體制上，也無法跟上時代。

「由於政府長期以來的過度保護，台灣農業已徹底產生惰性，未來加入TPP，原本保守、落後的農業體制將遭受極大危機。」他認為，若想讓農業恢復活力，勢必得從專業、技術及觀念等各層面改革，其中一個環節，就是「與國際接軌」。

「目前台灣農業，連最重要、最基本的『安全』都做不到，遑論競爭力」，劉志偉說，政府很愛講台灣稻米品質多好，但實際上台灣稻米的品質並不穩定。若要提升競爭力，首先就是要做好完善的產銷履歷，「國內市場也要用國際規格」，之後才是去拚「特色」，找出市場利基，進一步提升產品競爭力。

不過，深知農民處境的謝銘鍵卻有不同看法，「要產業升級、要提升競爭力，這些說法都是對的，但農民不是不想，而是沒辦法啊！」他說，多數玉里農民都是佃農，10甲地一年租金要80、90萬元，若當年運氣好未逢天災，淨利也頂多60萬元，農民只能勉強過生活，「哪有辦法產業升級？」

他說，產業升級就是機械化，多數老農沒錢，買機器得先銀行融資，還要跟米廠借錢買肥料，「利息大概1個月1分半」，結果還沒開始種田，就先負債上百萬元，「即使政府補助農機售價的1/3，也不夠」。

推動產業升級有其困難，但若優先發展像厚生市集般的農產品交易平台，是否有助改善農民生計？「那不是一般農民能去的地方。」謝銘鍵說，許多農產品交易平台，參與的都是都市農民居多，底層農民根本沒能力去，「跑去都市直接找消費者，來回車錢與賺到的錢，完全不成正比。」

「政府每天都在講競爭力，要尋求突破，但我不知道台灣加入TPP後，就會變得有競爭力嗎？」謝銘鍵感嘆，他的運氣算不錯，靠著一點小聰明，務農尚能過小康生活，但「很多農民只能過日子」，對農民來說，賺不了幾個錢卻能活得快樂，「這才是真的在過生活」。

為了追求經濟成長，政府不斷強調競爭、產業升級的重要性，並將加入TPP視作台灣經濟問題的解方，但對遭受衝擊的弱勢農民而言，為什麼他們只能犧牲，被迫捨棄賴以維生的生活方式，難道沒有其他路可走，對農民而言，這樣的競爭力，是誰的競爭力？1050519

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