北約前秘書長:英國面臨俄中伊朗北韓致命威脅
![曾任英國防相的前北約秘書長、英國國防部「戰略防衛檢討」首席專家羅伯森(前排中)指出,英國及盟友正面臨來自俄羅斯、中國、伊朗和北韓的「致命四國」威脅。英國現任防相希利(前排右)說,中國構成的挑戰是跨部會議題。(英國國防部提供)中央社記者陳韻聿倫敦傳真 113年7月16日](https://imgcdn.cna.com.tw/www/WebPhotos/800/20240716/1152x768_wmkn_0_C20240716000243.jpg)
(中央社記者陳韻聿倫敦16日專電)曾任英國防相的前北大西洋公約組織(NATO)秘書長羅伯森指出,英國及盟友正面臨來自俄羅斯、中國、伊朗和北韓的「致命四國」(a deadly quartet)威脅,必須做好準備,以利必要時同時應對所有4國。
羅伯森(George Robertson)表示,這4個國家持續加強協作,英國及其北約盟友必須具備與它們直球對決的能力。
羅伯森是近日在英國國防部「戰略防衛檢討」(SDR)媒體簡報會做以上表示。英國媒體詢問,「致命四國」這類將中國呈現為安全威脅的說法,與甫於5日下台的保守黨政府形容中國為「劃時代挑戰」有差別,原因為何。羅伯森說,上週舉行的北約華府峰會已非常明確指出,北約必須「極其嚴肅」看待來自中國的「挑戰」。
他並示警,亞太區域的事態發展變化可以「非常快」就反映在歐洲-大西洋區域,並在歐洲-大西洋區域「重現」。他提到,自1990年代末期以來,世界歷經的變化堪稱已達「面目全非」的地步。
11日落幕的北約華府峰會在領袖宣言對中國的措辭較以往強硬,為峰會歷來僅見。北約定調中國為俄羅斯對烏克蘭侵略戰爭的「關鍵助力者」(decisive enabler)。
此外,歐洲情報安全事務圈近來也對俄中跨區域協作的可能性日益警覺。相關人士曾向中央社舉例,在台灣海峽及其他亞太區域熱點爆發的衝突,不排除將與俄羅斯在波羅的海等地升高侵略性舉措的時間點「配合良好」,以壓縮各國防衛合作的施展空間。
英國保守黨政府曾將俄羅斯、中國、伊朗和北韓定義為「威權國家軸心」,引發中方不滿。
英國國防部今天宣布啟動「戰略防衛檢討」(SDR),落實5日上台的工黨政府的競選政見。國防部強調這是從國家安全和利益出發、而非政府(執政黨)本位的SDR,因此將廣納現役和退役軍人、跨黨派國會議員、產業界、學術界、一般大眾,以及重要盟友夥伴的意見。
國防部指出,在國防大臣希利(John Healey)督導下,「戰略防衛檢討」將由3位國內外專家主導,包括領銜的羅伯森、具英國與美國籍的俄羅斯專家希爾(Fiona Hill),以及英國前聯合部隊司令部(JFC)司令、陸軍上將巴倫斯(Richard Barrons)。他們將接受國防部自政府內、外召集組成的資深專家團隊輔佐。
「戰略防衛檢討」預計在2025年上半年完成,期間3位專家將定期向希利、首相施凱爾(Keir Starmer)及財政大臣里夫斯(Rachel Reeves)回報進度。施凱爾已表明,只有完成「戰略防衛檢討」,政府才可能劃定落實「防衛支出在國內生產毛額(GDP)占比達2.5%」此一政策目標的時間表。英國目前防衛支出約占GDP的2.3%。
羅伯森曾在工黨籍前首相布萊爾(Tony Blair)麾下擔任國防大臣,並於1999至2003年任職北約秘書長。希爾則曾在美國前總統川普(Donald Trump)任內於白宮國家安全會議(NSC)主責歐洲與俄羅斯事務,並在前總統小布希(George W. Bush)和歐巴馬(Barack Obama)任內於情報界任職。她也曾在美國國會對川普的彈劾調查發表不利川普的證詞。
英國國防部指出,新的時代需要新的國防檢討。希利則表示,外部專家將協助國防部以新的思維和眼光審視英國須具備的能力,以利英國在國際間成為「更可靠的盟友」。
國防部預告,「戰略防衛檢討」將檢視英國面臨的安全威脅、為應對相關威脅所需具備的能力、軍隊現況,以及可運用的防衛資源。
「戰略防衛檢討」的任務目標則包括確保英國持續在北約扮演領導角色、強化英國本土安全、推進英國核嚇阻現代化、改革軍務和軍備計畫以符合實際需求、推進首重整合的「防衛一體化」(One Defense)、改善人員待遇,以及協助烏克蘭抵禦俄羅斯侵略、強化烏方防衛能力。
國防部指出,有鑑於威脅樣態近年趨於多元化且演進迅速,除了常規武力威脅,「戰略防衛檢討」也將深入探討網路攻擊、資訊戰等非常規安全威脅。
希利表示,軍隊被掏空、人員士氣遭忽視,以及國防採購屢發生資源浪費,這類現象不能再繼續下去。同時,隨著世界局勢日益不穩定、科技持續改變作戰性質,英國必須更警醒看待自身面臨的威脅。
他提到,國防不僅將確保英國安全,也將驅動英國經濟成長與繁榮。他向媒體表示,工黨政府推出的產業戰略將以國防為其中一塊基石。統計資料顯示,國防產業衍生的經濟與地方發展效應遠勝其他許多產業,包括人員平均薪資較一般製造業高出40%,且約70%的工作機會位於富庶的大倫敦地區和英格蘭東南部以外。
希利所謂的軍隊被「掏空」意指軍隊規模縮減、人員招募和留任困難,以及人員預算「樽節」。
希利曾數次對英國陸軍規模如今為「拿破崙時代以來最小」表示不滿。保守黨政府基於「不符新時代作戰需求」等理由推動陸軍縮編,目標為至2025年裁減正規部隊人數至7萬3000人。不過,國防部今年5月釋出的資料顯示,英國陸軍已縮水至7萬2510人,低於裁軍目標。隨著烏克蘭戰爭爆發,英國也掀起一波對陸戰重要性的討論。
至於工黨政府承諾執行的「英中關係全面盤點」,希利向媒體證實,這項跨部會盤點將與國防部的「戰略防衛檢討」分開進行(編輯:高照芬)1130716
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