從京都議定書到巴黎協定 歷屆氣候峰會結論與進度一覽

（中央社格拉斯哥31日綜合外電報導）聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議（COP26）今天登場。這場重要峰會是自1995年以來，世界領袖第26度齊聚一堂，共同應對全球暖化的問題。

以下列出1995年至今，重要氣候峰會的結論與進度。

1995年：聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）成員在柏林舉行第一次「締約方會議」（COP），最終文件呼籲制定具法律約束力的減排目標。

1997年：在日本京都舉行的COP3會議中，締約方同意第一個要求具體減排的條約。據1997年通過、2005年生效的京都議定書（Kyoto Protocol），已開發國家承諾，相較於1990年排放規模，將在2008年至2012年期間，減少6種溫室氣體排放。美國參議院主要共和黨人批評上述協議「剛誕生就已死亡」。

2001年：美國前總統小布希（George W. Bush）上任，並批評京都議定書有「致命缺陷」，顯示美國在實質上退出協議。

2005年：京都議定書獲俄羅斯議會認可，達成占全球溫室氣體排放量55%以上，且至少55國批准的生效門檻。

2007年：各國代表在印尼峇里島的COP13同意制定一項具有約束力的新協議，協議應納入已開發和發展中國家。

2009年：由於各國就京都議定書到期後的約束性承諾展開爭論，哥本哈根（Copenhagen）舉行的COP15談判幾乎崩潰。各國並未依照峇里島路線圖的提議，設立新框架，僅投票表示他們已「注意到」（take note of）一項不具約束力的政治聲明。

2010年：墨西哥坎昆（Cancun）的COP16同樣未能設立具約束力的新減排目標。然而「坎昆協議」設立了一個綠色氣候基金（Green Climate Fund），協助發展中國家適應並減緩氣候變遷衝擊，同時也制定目標，將暖化幅度控制在較工業化前平均水準不逾攝氏2度內。

2011年：由於中國、美國和印度拒絕在2015年前簽署具約束力的減排協議，南非德班（Durban）舉行的COP17陷入僵局。UNFCCC締約方同意將京都議定書效期延長至2017年。

2012年：由於俄羅斯、日本和紐西蘭抵制未涵蓋發展中國家的新減排目標，各國在卡達首都杜哈（Doha）的COP18上同意將京都議定書效期延長至2020年。

2013年：在波蘭華沙（Warsaw）舉行的COP19上，由於在氣候相關損失和破壞的處理方式上缺乏共識，較貧窮國家代表憤然離席數小時，最終各方達成一項弱化版本的協議。

2015年：全球升溫幅度超過攝氏1度。各地洪水、乾旱、野火等極端天氣變得日益頻繁而嚴重，越來越多國面臨立即性的氣候變遷威脅。

同年的「巴黎協定」是第一個同時呼籲已開發和發展中國家做出減排承諾的全球協議。該協議要求簽署國制定「國家自訂貢獻」（NDC，指為實行協議而制定的國家計劃），且每5年要上調一次。多達197個簽署方承諾，將努力把全球升溫幅度控制在工業化前平均水準的攝氏1.5度內。

2017年：時任美國總統川普（Donald Trump）批評巴黎協定不利經濟發展，並宣布美國將於2020年正式退出協定。

2018年：「環保少女」童貝里（Greta Thunberg）在瑞典議會外抗議，吸引全球關注。此後世界各地越來越多年輕人加入她的「週五為未來而戰」（Fridays for Future）活動，要求各國採取行動，應對氣候變遷。

2019年：聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）形容西班牙馬德里（Madrid）的COP25「欠缺雄心」，錯過了一次絕佳機會。

2020年：年度COP會議因COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情爆發，被迫延期。

2021年：美國總統（Joe Biden）2021年1月上任後首先採取的行動之一，就是讓美國重新加入巴黎氣候協定。

COP 26訂於10月31日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥登場。重要議題包括減排承諾、氣候融資與逐步淘汰燃煤等。（譯者：施施/核稿：劉淑琴）1101101

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