17+1峰會參與層級低 中國在中東歐踢到鐵板

（中央社記者林育立柏林10日專電）中國與中東歐17國領導人9日進行高峰會，不過由於部分國家對中國有疑慮，加上美國施壓，參與層級創下歷年最低，凸顯中國在中東歐擴大影響力的努力正遇到瓶頸。

中國與中東歐17國峰會9日透過視訊方式舉行。根據中國官媒新華社報導，抗疫和農業出口是今年峰會的重點，匈牙利和塞爾維亞同意向中國購買疫苗，中國並承諾未來將增加中東歐農產品的進口。

中國將觸角伸進中東歐，2012年起每年與波蘭、捷克等中東歐16國領導人進行高峰會。2019年希臘加入後，這個由中國主導的合作機制擴大到「17+1」。

中國-中東歐峰會原本就不是每一國領導人都出席。不過，根據專家組織「中東歐中國觀察家」（China Observers in Central and Eastern Europe，簡稱CHOICE）統計，儘管中國在外交上全力動員，斯洛維尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等6個歐盟成員國今年僅派部長與會，創下歷年參與層級最低的紀錄。

「南德日報」（Süddeutsche Zeitung）分析，部分中東歐國家對中國擴大影響力有疑慮，因此對「17+1」機制興趣缺缺，直到會議快開始都不知道派誰與會；CHOICE創辦人、布拉格查理大學學者卡拉斯可娃（Ivana Karásková）表示：「天真的階段結束了。」

歐盟一名官員透露，中東歐多國對「17+1」機制感到失望，原因除了與中國沒有兌現投資承諾，也與美國大力施壓有關。

尤其立陶宛等波羅的海國家，備受俄羅斯的軍事威脅，需要美國和北大西洋公約組織（NATO）的保護傘，在美中對抗時當然選擇站在美國這邊。

愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）表示，寧可參與「歐盟27+1」的機制、也就是利用歐盟27國的共同政策來應對中國。立陶宛總統諾賽達（Gitanas Nauseda）甚至指出，峰會不會做出對立陶宛重要的決定，強調歐中關係應該建立在人權和民主價值的基礎，公開對「17+1」機制存疑。

其實，中東歐近年對中國的不信任感增加有跡可循。「法蘭克福廣訊報」（Frankfurter Allgemeine Zeitung）指出，波蘭對中國開放市場進展緩慢不滿，日前才批評歐盟與中國的投資協定。羅馬尼亞去年不僅將華為排除在5G網路外，也撤銷中資興建核電廠的計畫。

波羅的海國家對中國的疑慮更深。各國國會不僅成立聲援西藏的組織，立陶宛還支持台灣參與世界衛生組織（WHO），愛沙尼亞前外長賴薩陸（Urmas Reinsalu）公開表示應考慮離開「17+1」。（編輯：陳惠珍）1100210

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