抗議暫時落幕 削弱印尼肅貪會考驗佐科威

特派員看世界（中央社記者石秀娟雅加達9日專電）印尼國會近期修法削弱肅貪委員會的獨立性，引發全國大規模抗議，逼使支持修法的印尼總統佐科威鬆口表示，願思考發布撤回修正案的命令，此舉立即招致許多政黨反彈。

佐科威會如何決定，對他下個任期的施政有關鍵影響。

貪污是印尼政府治理的嚴重問題，根據國際透明組織（Transparency International ）去年的最新報告，滿分100的全球清廉印象指數（Corruption Perceptions Index）評比，印尼只得到38，在180個國家或地區中排名89。

印尼在2002年開始推動肅貪委員會（KPK）立法，2年後正式運作，至今偵破數百件備受矚目的高官貪腐案，數百名政治人物被繩之以法，包括閣員、法官、檢察官、國會議員及地方議員等。KPK普遍被認為是印尼民眾最受信賴的官方單位。

印尼上屆國會在9月底卸任前，獲得佐科威（Joko Widodo）支持，在一週內快速完成KPK修法，大幅削弱KPK的獨立性。以大學生為主的抗議蔓延首都雅加達等全國至少9個城市，抗議者嘲諷KPK已死，有至少2名學生不幸喪生。

如果修正案生效，KPK的運作將受一個新成立的監督機制指揮，監督機制成員由總統提名，與國會諮商，讓KPK從獨立機關變政府機構。此外，KPK將無權獨立行使監聽權，而須先獲監督機制同意，監督機制可要求KPK終止進行中的調查。

印尼過去的民調顯示，國會是最貪腐的機構，過去也曾多次試圖弱化KPK，但都未能成功，主要是因多數民眾力挺KPK。這次國會在佐科威的支持下倉促修法，讓許多佐科威的支持者大喊失望，佐科威也自陷進退兩難的困境。

在今年4月大選連任成功的佐科威將在10月20日就職。雅加達郵報（Jakarta Post）日前引述佐科威身邊不具名的顧問指出，在新內閣籌組之際，各政黨激烈競爭職位，但佐科威想找專業人士組閣，而不是以各政黨為主的閣員。

這名人士指出，佐科威支持KPK修法的部分原因，是為平息政黨對內閣人事佈局的不滿，並爭取他們支持其他改革方案。

此外，有分析指出，佐科威雖承諾要強化KPK，改善貪腐，增強外資的信心，但從4月大選中可看出保守勢力成長，這似乎讓佐科威顯露傾向接受妥協，忘記打貪的誓言。

佐科威的幕僚長穆爾多科（Moeldoko）近期提出KPK影響投資的看法，也引起爭議。他指出，修法獲得多數支持，因為在現行的法律架構下，KPK的運作缺乏法律的確定性，有可能阻礙投資。他的這番談話被認為佐科威也有同樣的看法。

印尼國會通過KPK修法後原本打算修刑法修正案，新增限制婚前性行為、可能用於打壓言論自由及宗教自由的條文，同樣成為抗議焦點。佐科威與國會溝通後，決定暫緩刑法的修正，延燒多日的街頭抗議日前也暫時落幕。

但民間呼籲佐科威徹回KPK修正案的聲浪沒有停止，學生運動要求佐科威在14日前撤回修正案，否則將再度上街。

另方面，包括佐科威所屬的民主奮鬥黨（PDIP）等執政聯盟政黨堅持佐科威不得退讓，先讓修正案實施，有需要再檢討。PDIP說，佐科威若提出撤銷修正案，他們將在國會反對，有問題的修正案條文應讓憲法法庭或國會處理。反對陣營的大印尼行動黨（Gerindra）也要求佐科威必須與國會討論。

佐科威連任成功後曾多次說，他之後不再連任，沒有包袱，能更放手改革。在KPK修正案的議題上他要選擇與民眾或政治菁英靠攏，將是他執政歷史定位的第一道考驗。（編輯：高照芬）1081009

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