組憲法委員會 敘利亞政府和反對派達成共識

（中央社記者何宏儒安卡拉24日專電）聯合國秘書長古特瑞斯23日宣布敘利亞政府與反對勢力就組成憲法委員會達成共識。敘利亞內戰已奪走40萬條人命，這是走向選舉，藉由政治途徑解決衝突的關鍵一步。

第74屆聯合國大會召開前夕，古特瑞斯（Antonio Guterres）在紐約說：「我很高興宣布敘利亞阿拉伯共和國政府和敘利亞談判委員會（Syrian Negotiation Commission）間，為達成可信賴、平衡和包容的憲法委員會而達成協議。聯合國將在日內瓦推動憲法委員會。」

憲法委員會成員將包括敘利亞總統巴夏爾．阿塞德（Bashar al-Assad）和反對勢力兩方代表。

古特瑞斯強調：「我堅信，形成一個屬於敘利亞人、由敘利亞人主導的憲法委員會，能夠並且必須是開始走出悲劇、朝向符合安理會第2254號決議方案邁進的政治途徑。」

聯合國安全理事會於2015年12月18日通過第2254號決議，敦促召集敘利亞政府和反對勢力代表，就政治過渡進程進行談判，以實現透過持久性政治手段解決危機。

不過，中東研究中心（Center for Middle East Studies）主任藍迪斯（Joshua Landis）告訴半島電視台（Al Jazeera），對敘利亞憲法委員會的可行性「很難抱持太大期望」。

藍迪斯說：「敘利亞政府已表明立場，強調敘利亞的未來只會由敘利亞人決定。敘利亞政府已經打贏戰爭，因此不太可能同意外部勢力和聯合國大幅修改其憲法。」

推動敘利亞憲法委員會的工作，起初曾因成員組成談不攏而卡住。報導指出，土耳其、俄羅斯、伊朗16日在安卡拉召開三方高峰會期間，就委員會成員達成共識，聯合國也有信心可繼續推動後續進程。為確保敘利亞政府不會杯葛，古特瑞斯派特使前往大馬士革。

聯合國敘利亞問題特使裴凱儒（Geir Pederson）23日稍早會晤敘利亞外長莫蘭（Walid al-Muallem），商討組成憲法委員會的各項重大議題 。官方敘利亞新聞社（SANA）報導，雙方聚焦於憲法委員會的組成並確保不受任何外國勢力干預。

不過敘利亞新聞社引述莫蘭說，依據國際法，大馬士革有權繼續打擊「恐怖主義」。

敘利亞2011年爆發追求民主改革的示威活動，遭安全部隊鎮壓，從此陷入暴力衝突中。

政府軍在俄羅斯支持下，今年4月底對西北部伊德利布省（Idlib）發動新攻勢，造成數百位平民喪生，約40萬人流離失所。莫斯科和大馬士革否認鎖定平民攻擊，強調是在掃蕩沙姆解放組織（Hay'at Tahrir al-Sham）好戰分子。政府軍8月底在伊德利布省停火。

沙姆解放組織源自蓋達組織（Al-Qaeda）在敘利亞的分支努斯拉陣線（Al-Nusra Front）。努斯拉陣線2016年7月宣布脫離蓋達自立門戶，並與全球恐怖網絡劃清界線，以避免成為外國聯軍攻擊目標。努斯拉陣線後來與其他武裝團體整併，成立沙姆解放組織，目前是伊德利布省主要武裝勢力。

在俄羅斯斡旋下，敘利亞政府和反對勢力2018年1月進行和談並達成協議，將組成150名成員的憲法委員會，其中1/3由敘利亞政府推舉、1/3由反對勢力推舉，其他成員為民間團體人士和獨立委員。（編輯：陳永昌）1080924

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