美國政府暫時打烊 最長曾關門21天

（中央社華盛頓22日綜合外電報導）美國聯邦眾議院昨天休會前未通過政府經費法案，導致聯邦政府多個部門今日凌晨正式進入關門狀態。自1974年預算程序改革後，美國政府過去已20次因斷炊而運作停擺。

「亞特蘭大新聞憲政報」（The Atlanta Journal-Constitution）列出這20次美國聯邦政府關門的時間、天數、原因和如何化解。以下是部分內容：

● 2018年2月9日：關閉1天

原因：兩黨達成的預算協議，主要包含增加軍事支出、設立天然災害紓困基金和擴大兒童健康保險計畫（CHIP），但遭到許多國會議員譴責未處理移民問題，也未保護俗稱「追夢人」（Dreamers）的「童年抵達者暫緩驅逐辦法」（DACA）受益者。反對人士包括美國聯邦眾議院少數黨領袖裴洛西（Nancy Pelosi）和參議員藍德．保羅（Rand Paul）。

化解：國會通過4000億美元的預算協議，並交由美國總統川普簽署。

● 2018年1月20至22日：關閉3天

原因：聯邦參議院未能通過川普政府的移民法案，因民主黨議員主張，法案應解決「追夢人」計畫的資金來源，但共和黨議員認為3月中才是相關預算期限。

化解：民主黨議員達成妥協，繼續協商直到2月8日。聯邦參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）先前曾表示：「若未能在2月8日達成協議，參議院將立即啟動考慮就DACA議題進行立法的程序。」

● 2013年10月1至17日：關閉16天

原因：共和黨聯邦參議員克魯茲（Ted Cruz）和保守派聯邦眾議員堅持延後「歐巴馬健保」（Obamacare）法案通過時間，遭到當時的美國總統歐巴馬反對。眾議院雖通過數個版本的法案，卻屢遭參議院打回票。

化解：「歐巴馬健保」法案經過小幅修改，包括必須查證收入水準。歐巴馬隨後簽署政府支出法案，國會還投票通過延後債務期限。

● 1995年12月5日至1996年1月6日：關閉21天

原因：這是美國史上聯邦政府關閉最久紀錄。當時癥結在7年內達成預算平衡的條款，共和黨人主張，時任美國總統柯林頓（Bill Clinton）應依據國會預算處（CBO）的經濟預測來規劃，而非依據白宮管理及預算局（OMB）所提出較樂觀的預測。

化解：共和黨人放棄抵制。柯林頓提出依據國會預算處的預測所做的規劃，確保7年內達成預算平衡。

● 1995年11月13至19日：關閉5天

原因：柯林頓否決國會決議，因內容充滿他反對的條款，如提高聯邦醫療保險保費。

化解：經過協商，國會同意提供政府以75%金額運作約一個月的經費，柯林頓也放棄原本反對立場，同意7年內達成預算平衡的條款。

● 1990年10月5至9日：關閉3天

● 1987年12月18至20日：關閉1天

● 1986年10月16至18日：關閉1天

● 1984年10月3至5日：關閉1天

● 1984年9月30日至10月3日：關閉2天

● 1983年11月10至14日：關閉3天

● 1982年12月17至21日：關閉3天

● 1982年9月30日10月2日：關閉1天

● 1981年11月20至23日：關閉2天

● 1979年9月30日至10月12日：關閉11天

原因：聯邦眾議院欲更嚴格限制聯邦政府墮胎支出，但參議院欲保留強暴、亂倫和孕婦面臨高健康風險等情況的墮胎經費。眾議院還想將國會公務員和高級公僕的薪酬提高5.5%，參議院則反對。

化解：先前針對聯邦醫療保險和墮胎達成的妥協修改得更嚴格，允許強暴和亂倫等情況的墮胎經費，但排除孕婦健康有危險時的墮胎經費，僅允許孕婦生命有危險時的經費。此外眾院也獲得想要的公務員加薪5.5%。

● 1978年9月30日至10月18日：關閉18天

原因：當時總統卡特（Jimmy Carter）否決國會通過的國防法案，內容包括核子動力航空母艦的經費。卡特還否決一項公共工程法案，他認為兩項法案都是浪費錢的計劃。此外墮胎爭議也是造成聯邦政府斷炊的原因之一。

化解：最後，原本遭否決的法案經過修改，刪除卡特反對的計劃，並保留先前就墮胎議題達成的妥協。

● 1977年11月30日至12月9日：關閉8天

● 1977年10月31日至11月9日：關閉8天

● 1977年9月30日至10月13日：關閉12天

● 1976年9月30日至10月11日：關閉10天（譯者：張正芊/核稿：林治平）1071222

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