美對陸祭貿易調查 15年貿易失衡大清算

（中央社華盛頓13日綜合外電報導）美國總統川普14日將簽署行政備忘錄，對中國大陸啟動貿易法調查。美、陸之間當年由美國推薦大陸加入WTO所編織的諸多「夢想」，也算正式浮上檯面進行總清算。

EPI報告顯示，當年美國屢次推薦大陸進入WTO，宣稱中國進入WTO後，美國出口可以增加，美國對大陸的貿易赤字可獲得改善，並創造美國就業機會。

2000年時，美國前總統柯林頓（Bill Clinton）簽署同意書，展開大陸入WTO的協商，稱可創造對彼此都「雙贏」的結果。

他說，對大陸的出口「目前支撐數萬個美國工作機會」，未來這些數據，「將因WTO協議創造進入大陸市場的新管道，大幅增加」。

2001年，大陸加入WTO，理應對美國與其他國家開放市場，降低關稅與貿易相關非關稅障礙。

然而，大陸扭曲的貿易作法，加上貨幣操縱與匯率刻意壓低的偏差，以及壓抑勞工薪資與權利，使得美國必須面對大陸洪水般傾銷與補貼式出口。因此，美國自大陸的進口遠遠超過對大陸的出口數字。

2001年大陸加入WTO到2015年，15年來，美國自大陸進口的金額，從1023億美元，三級跳至4832億美元。

同一時期，美國對大陸的出口也相當快速，從2001 年的192億元，增加至2015年的1161億美元，看似成長率很高，但事實上比較基礎卻相對小很多。

因此，2015年大陸出口到美國的金額，比美國出口到大陸多4倍以上，這也是美、陸貿易失衡數據有史以來最高的一年。

「1974年貿易法」讓美國總統有龐大權力，可針對美國認定存在不公平貿易的貿易夥伴展開調查，祭出關稅懲罰。

不過，世界貿易組織（WTO）成立後，美國就未再動用貿易法發動貿易調查或制裁措施，因為這類片面行動，並非透過WTO現有爭端解決機制，有違WTO規則。（譯者：中央社許湘欣）1060813

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