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112年國防報告書 延伸防衛縱深建構社會防禦韌性

2023/9/12 10:20(9/13 18:33 更新)
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國軍漢光39號實兵操演7月26日首度在桃園機場進行反空機降演練,模擬攻擊軍(紅軍)UH-60M黑鷹直升機載著地面部隊入侵桃園機場發動攻擊。中央社記者王騰毅攝 112年7月26日
國軍漢光39號實兵操演7月26日首度在桃園機場進行反空機降演練,模擬攻擊軍(紅軍)UH-60M黑鷹直升機載著地面部隊入侵桃園機場發動攻擊。中央社記者王騰毅攝 112年7月26日
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(中央社記者游凱翔台北12日電)國防部今天公布112年國防報告書指出,將秉持「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略構想,向外延伸防衛縱深,向內建構社會防禦體系及社會韌性。今年並首度增加「有聲書」及「國防小教室」,強化民眾國防知識。

國防部今天公布「民國112年國防報告書」,同時這也是俄烏戰爭、中共對台軍演後的首本國防報告書(上一次發行為110年),格外受到重視。

軍方為順應多元閱讀潮流趨勢,首度在KKbox、PodcastSpotify等平台推出有聲書版本,更首次加入「國防小教室」,例如告訴民眾什麼是「防空識別區」(ADIZ)、海峽中線等知識。

對照110年國防報告書,當年的重點為中共對台的灰色地帶威脅及認知作戰,今年的重點,除了深化既有內容外,也強化美澳日等友盟國家應對中共的舉措,並進一步敘述中共軍力發展對台威脅等內容,同時扣合每當台灣有重大外交突破時,中共便實施對台軍演等重大事件。

此外,由於台灣近年歷經後備改革,以及明年1月將恢復1年期義務役,報告書此次也完整說明其內容,並敘述「全民國防體系」,如主戰、守備、民防等部隊體系細節。

國防報告書指出,國軍依「防衛固守,重層嚇阻」軍事戰略指導。在防衛固守方面,致力強化國防戰力與韌性、建構完整不對稱戰力、提升戰力防護成效,並結合全民防衛總體力量,強化作戰持續力,確保關鍵基礎設施安全,達戰略持久目標。在面對中共灰色地帶模式侵擾,國軍強化聯合情監偵作為,並同步調修相關處置規定,依據衝突光譜概念,策定各階段應對行動,以反制敵新常態威懾,確保國家安全。

在重層嚇阻方面,國防報告書指出,將以不對稱作戰思維,就敵情變化加強戰術戰法研究,利用海峽天塹及地理環境,構築多層次防禦縱深,向外延伸打擊範圍,向內凝聚聯合戰力,打亂敵作戰節奏,增加敵多重失敗風險,嚇阻其不敢輕啟戰端。

若敵人仍執意進犯,則依「整體防空、聯合截擊、聯合國土防衛」作戰進程,對敵實施反制、重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力,瓦解其攻勢,迫使敵犯台失敗。

報告書提到,台灣因位處於第一島鏈關鍵位置,於美國近年與各盟國合作整合性嚇阻力量與印太防衛態勢中,扮演重要戰略地位;將持續透過軍事交流,強化作戰互通性並結合區域聯防機制,與友好夥伴共同因應中共威脅及挑戰。

縱深防衛方面,國軍依當前防衛作戰構想並汲取俄烏戰爭經驗,作戰全程藉高度機動、疏散、隱蔽、複式備援與分層指揮,確保指管監偵能量及戰力完整,運用「避其鋒、擊其弱」不對稱作戰思維,待敵進犯徵候明確,先制打擊敵犯台部隊作戰集結能量及關鍵節點,以破壞敵作戰節奏並遲滯其行動進程,另結合美印太戰略部署,向外拓展防衛空間。

在敵航渡脆弱階段,有效發揮海峽天塹優勢,運用具備適航韌性高效能艦艇、機動飛彈車及無人載具等「機動、遠距、精準」制敵手段,再次重層削弱敵戰力。

國防報告書指出,為彌補國土防衛縱深不足,國軍在既有的濱海與灘岸防衛戰力基礎上,積極整建籌獲「機動、小型、人攜式及智慧(AI)」武器裝備及無人機暨其防禦系統,希望快速提升嚇阻敵侵略不對稱關鍵戰力,並搭配灘岸阻絕、善用守備區地形、地物、地貌、鄉鎮、建物及重要目標防護等防衛作戰手段,形成重層縱深反擊能力,以增加防衛密度,迫使敵犯台失敗。

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此外,透過義務役役期調整、精進軍事訓練,強化守備部隊戰力,並藉由後備改革,推動各項備戰精進措施,厚植「即時動員、即時作戰」後備部隊戰力,達成強化固守韌性與戰略持久目標,實踐「防衛固守,重層嚇阻」軍事戰略指導。

國防部長邱國正撰寫序言指出,「備戰才能避戰,能戰才能止戰」,過去2年,中共以灰色地帶威脅手段改變台海現狀,讓軍事壓迫襲擾成為「新常態」,但國軍也相應推動「強化全民國防兵力結構調整方案」、「精進後備改革」、「海空戰力提升特別預算」等重大國防施政,秉持「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略構想,向外延伸防衛縱深,向內建構社會防禦體系及社會韌性,以創新不對稱的思維,針對共軍犯台可能的行動脆弱處,建立整體可恃戰力。(編輯:郭無患)1120912

國防部公布112年國防報告書,這也是歷經中共對台軍演及俄烏戰爭後的首份報告書。(中央社製圖)
國防部公布112年國防報告書,這也是歷經中共對台軍演及俄烏戰爭後的首份報告書。(中央社製圖)
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