性平改革參考國際公約 完善申訴機制防堵雇主漏洞

（中央社記者賴于榛台北10日電）性平改革備受關注，政院官員今天說，無論性平三法修法、完善申訴機制等，都將參考國際勞工組織（ILO）第190號公約（禁止工作場所暴力與騷擾公約），及歐盟、美國等作法。

官員說，從未間斷檢視性平三法，但這次Metoo運動讓社會擁有高度共識，將趁此機會檢討法條、完善申訴機制，並總體檢視政府與雇主的角色責任，像是雇主若為職場性騷擾的加害者，因現行並無法透過性別工作平等法加以處置，這次就會補起這個漏洞。

近日各界性平事件頻傳，總統蔡英文指示行政團隊推動性平改革，行政院長陳建仁日前已下令訂定性騷擾樣態指引、重新建立可信賴的申訴機制，以及總檢討性平相關法規，提出務實有效的修法，補強現行制度不足。

政院官員今天接受中央社記者訪問時表示，俗稱性平3法的性別工作平等法、性別平等教育法與性騷擾防治法上路運作已有一段時間，但仍被認為有不足之處，政院本就持續檢視如何補強。

這位官員說，社會對性平改革有高度共識，蔡總統與陳建仁也都下令改革，將趁此機會檢討法條，讓相關的標準責任齊一，不要有落差，並總體檢視政府與雇主的角色責任，同時完善申訴機制。

官員表示，性平改革持續討論規劃中，待負責督導的政務委員羅秉成月中返台後，將加速跨部會討論進度，改革方向則參考國際勞工組織（ILO）第190號公約（禁止工作場所暴力與騷擾公約），以及歐盟、美國等各國作法。

官員說，190號公約是最新國際規範，本身就有指引性質，除規範雇主責任，同時強化被害人保護及申訴程序的處理，並提供相關實例給各國參考。

這位官員表示，雇主責任就是政府這次性平改革修法重點之一，職場性騷擾最常見為權勢性騷擾，但雇主本身如果是性騷擾的行為人，現行性別工作平等法並未有相關規範，僅有明定雇主防治性騷擾的義務，可以算是立法漏洞，這次將加以調整。

另外，現行性騷擾防治法規範，企業若有30人以上的受僱人數，就須訂定性騷擾防治規範，並提供申訴管道；但官員指出，台灣以中小企業居多，30人以上這個條件可能無法涵蓋多數，若在討論、評估勞動檢查量能後有機會放寬門檻，就有望增加申訴管道。

官員也說，現行申訴制度就是雙軌制，若企業不處理，也可向主管機關申訴，但就如上述，可能涵蓋的企業範圍還有擴大空間，也須使申訴制度「有效、友善」以消除環境歧視，且加快申訴程序，避免讓申訴者面臨被公司檢討，或是要求隱忍等情況。

至於公部門申訴機制部分，官員表示，前原能會主委謝曉星性騷擾案發生時，行政院就發函各公務機關，若機關首長性騷擾時，由上一級機關性平會處理，這次考慮申訴機制也採此模式，若機關內申訴管道消極處理，可向上一級機關申訴，或考慮引入民間團體協助接受申訴。

此外，職場性騷擾實務認定常因發生在上、下班時間而有別，官員說，司法院認為，職場性騷擾應視為一個事件持續行為，統一由性別工作平等法處理，若上下班時間分開適用，會面臨不同的性平調查，產生混亂情況；但也有官員認為，須視個案性質來處理，未來將試著透過「解釋」讓事件管轄一致化。（編輯：林克倫）1120610

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。