防制假訊息 羅秉成：跨部門合作有強化必要
（中央社記者游凱翔台北6日電）行政院政務委員羅秉成今天表示，2年前成立任務編組的「防制假訊息危害專案小組」時，就有討論是否推動專責機構，因應假訊息態樣將增多，防制上會越來越嚴峻，跨部門合作有強化必要。
優質新聞發展協會今天舉行「台灣如何對抗不實資訊—跨部門合作模式分析」報告發表會，台大新聞系教授洪貞玲、台灣媒體觀察教育基金會董事長羅世宏、台灣事實查核教育基金會董事長胡元輝、行政院政委兼發言人羅秉成、卓越新聞獎基金會董事長蘇正平、政大傳播學院教授兼研究暨發展中心主任劉昌德等人出席。
羅世宏表示，台灣在2020年總統大選、COVID-19疫情爆發期間，呈現出「台灣防制假新聞」台灣模式，也就是政府、網路平台、公民社會三方協力合作無間的狀態，而且是相當緊密、和諧且有效率；2018年起，包括Google、Facebook、Line、Yahoo、PTT等網路平台，都積極投入防制假新聞、推廣媒體素養，甚至Google還贊助台灣新聞媒體的假新聞防制，讓台灣平安順度過選舉、疫情，雖然期間仍有很多不實訊息，但沒有造成秩序及公平的太大危害。
洪貞玲指出，台灣防制假訊息的成效不錯，她回想，台灣在關西機場事件受深刻教訓，假訊息透過傳統、網路、社群平台擴散後，造成外交官自殺悲劇，也因為台灣汲取這次教訓，提升了後續免疫能量；但對岸從來未放棄以武力統一台灣，面對這樣外在壓力，捍衛民主自由成果成為防制假新聞的動機，進一步促成政府各部門願放下成見、合作打擊假新聞。
羅秉成則認為，台灣防制假訊息的跨部門合作目前仍有強化必要，因為目前政府的機制仍是兩年前「防制假訊息危害專案小組」的編組，雖然有跨部會協調機制，但這樣的任務型編組相對鬆散，「既非定期也不是專責，原因在於成員都有各自的其他業務」，因此是否要有部會專責處理，是一剛開始成立編組時就一直在討論。
羅秉成指出，當時認為不要成立專責機構及訂定專法的原因，在於假訊息處理的範疇為「言論」，如果一設立專責機構「就會有東廠的批評飛過來」；至於沒有訂定專法，在於檢視各國作法也幾乎沒有專法、甚至不成熟，如果他國有成功經驗，那台灣若訂定專法就有成功機會。
羅秉成認為，對於散播假訊息的法律懲罰是後端，而在法制及政策面可以做的就是事前抑制，也就是目前正在研擬的數位通訊傳播法，但必須要與平台業者溝通、不能夠強推。
羅秉成強調，未來防制假訊息會越來越嚴峻，因為假訊息會演化及產生新的態樣，例如會從臉書轉移到其他陣地；而假訊息另一類型，則與散客隨機轉傳訊息不同，為敵對勢力有組織、有系統的攻擊，那就是現在常提及的「認知作戰」（Cognitive Warfare）。（編輯：黃國倫）1100506
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