修憲公民複決高門檻 學者拋聲請釋憲解套

（中央社記者王揚宇台北31日電）民進黨立法院黨團與政策會今天舉辦公聽會，討論落實18歲公民權等修憲議題，對於公民複決高門檻困境，學者認為，很難修憲解決，學界曾討論過是否能從聲請大法官釋憲角度來解套。

民進黨立法院黨團與民進黨政策會今天共同舉辦憲政改革公聽會，由民進黨立委鍾佳濱主持，討論主題為「落實18歲公民權」。憲法第130條規定，「中華民國國民年滿20歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿23歲者，有依法被選舉之權」。

與會的台大法律系教授林明昕說，對於選舉權下修18歲，沒有太大爭議，但困難的是，憲法增修條文第12條的公民複決高門檻問題規定，這把修憲綁住，導致沒有一個政黨敢打包票說修憲一定會過，要如何合憲的修憲，大家可以討論。

林明昕說，這個問題很難透過修憲解決，學界有討論過解套方法，是否可以從聲請大法官釋憲角度來思考。因為根據大法官釋字第499號解釋來看，如果憲法有違反民主法治等憲法本質，那條文本身違憲，這可交由大法官來解釋。

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立說，如果公投或修憲案無法通過，有必要請大法官對憲法第130條進行憲法解釋。他也認為「18歲公民權」，比較好的說法應是「18歲政治權」。

民進黨立委莊瑞雄說，18歲公民權現在看起來是一個「沒有敵人」的議題，但如何要讓社會大眾出來投票，就是困難所在，也要觀察各政黨除了表態支持外，鼓舞更多人出來投票。

民進黨立委吳思瑤及范雲都出席這場公聽會，表態支持18歲公民權。吳思瑤提到，18歲公民權與考試院、監察院的廢除議題，都同等重要，希望匯集社會共識。

出席這場公聽會並發言的唯一在野黨立委、台灣民眾黨立委蔡壁如說，民眾黨主張應降低年齡限制，給青年完整的參政權，且修憲門檻一定要適度降低，後續才有辦法進行修憲，也建議民進黨可同步提出釋憲案。

憲法增修條文第12條規定，憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第174條之規定。（編輯：黃國倫）1090831

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