疫情和OTT夾擊電視台 立委建議NCC鬆綁限制

（中央社記者郭建伸台北28日電）國民黨立委洪孟楷今天舉辦「新媒體競爭下本國有線電視頻道的生存空間？」公聽會，邀集產官學界探討現況。學者認為，疫情影響本土內容生產，建議政府要求境外OTT採購本土內容，立委則建議鬆綁限制。

衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法明定，於指定時段播送戲劇、電影、綜藝、兒童節目，本國節目比率不得低於25%，新播比率不得低於40%；於指定時段僅播送電影（含紀錄片）類型節目者，本國節目比率不得低於25%，其新播比率不得低於20%。

另外，辦法還明定指定播送時段限制，如戲劇綜藝為每天晚上8到10時，電影為每天晚上9到11時。

洪孟楷說，過去政府可能是想保護本土影視，才制定相關辦法，但時空環境已改變，認為有必要討論是否修法，否則是掐住業者脖子。

國民黨立委陳玉珍說，限制時段實在沒必要，因為民眾的生活作息都不同，否則是威權時代舊思維，她呼籲國家通訊傳播委員會（NCC）應該與時俱進，鬆綁過去限制。

世新大學客座教授、前新聞學院院長彭懷恩說，包含中國大陸和其他國家的境外頻道，進入台灣後對媒體市場產生很大影響；電視節目的娛樂功能大於新聞功能，雖然台灣防疫名列前茅，但廣告、旅遊、飲食都受到嚴重影響，他比喻這是一場「完美風暴」。

中華傳播管理學會理事長、台藝大專任教授賴祥蔚說，外界可能會認為，台灣的疫情已經舒緩，但站在製作業者角度，會擔憂如果下半年敲定拍片，演員、場地都簽約，萬一又有疫情再起，恐付出許多成本；在此情況下，即便本土頻道業者打算採購本土影音內容，也採購不到。

賴祥蔚表示，歐盟針對境外OTT業者採納管方式，並要求Netflix要有30%採購歐盟影視內容或跟業者合作，建議政府對台灣的境外OTT採用歐盟模式。

東森電視台節目事業部電影台台長傅菁菁說，法規限定播出時段是晚上9時到11時，觀眾會認為在OTT平台觀看即可，觀影時間任憑自己安排；辦法明定的播放時間跟時下的觀影潮流已有明顯衝突，且收視率也顯示，觀眾未必在指定時段看本土電影。

龍祥電影台協理王秋庸指出，電影台成立這麼多年，今年上半年的新播內容只有一部「老大人」，在非黃金時段的收視率，比黃金時段的收播率還要好，顯示指定的黃金時段不一定真的適合本土影視內容。

東森電視台節目事業部戲劇台台長鄒憶聆說，因為法規限制，各家電視台得在晚上8到10時播本土連續劇，如果要製播一齣台語劇放在晚上8時，可能直接面臨三立、民視的競爭，但觀眾只有一台電視機可選；本土內容未必要擠在同一時段，對整體產業也較好。

NCC電台與內容事務處處長黃金益說，國片跟文創產業走下坡，因此政府在2016年盤點產業產能，制定出播放比率，盼能止跌回升；關於業者盼放寬指定黃金時段，以及新興媒體與疫情影響本土影視產能不足等意見，他會帶回NCC再討論。（編輯：楊凱翔）1090828

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