2 / 擎天崗圍籬難題 保護人類又限制野化水牛行動

（中央社記者林育瑄、蘇思云台北10日電）陽明山野化水牛死亡讓「圍籬」疑似成為禍首，曾目睹牛王驅逐公牛的陽管處保育員透露，僅10多秒就衝刺近300公尺，還途經拍婚紗與畢業照人群，幸好沒有撞到人，否則以水牛幾百公斤衝力，「不死也半殘」。

陽明山國家公園日前發生多隻野化水牛死亡事件，經專家學者研判，水牛是營養不良而死亡。有學者與民眾質疑，「圍籬」讓牛隻無法自由移動覓食，導致無法取用足夠糧食而營養不良。

為此，台北市動保處6日以陽明山國家公園管理處（陽管處）未考量牛隻生活空間等狀況，依違反動保法開罰新台幣7萬5000元；陽管處則回應，圍籬是依各單位建議修復而成，且並無圈圍導致水牛死亡直接證據，將向行政院提出訴願。

圍籬設立背後，有著安全、農損等歷史與現實面考量。陽管處保育巡查員何仁慈從遊客安全角度認為，圍籬有其必要性，陽明山附近居民或許知道「牛脾氣」，遊客卻可能因為牛看來很溫馴而想摸摸，卻不知道牛只要一甩頭，牛角就能讓人皮開肉綻、十分危險。

農損也是當初設立圍籬的因素。陽管處發言人張順發說，有8頭水牛在民國107年時，「下山」造成平等里農損；儘管野化水牛無管理人，但里民認為政府應協助處理，且水牛還跑到車道、影響安全。

張順發指出，為了避免水牛被車子撞到以及遊客干擾水牛棲地，當時就根據養牛耆老的建議，加上考量國家公園生態環境的保存，陽管處參考原台北市農會的舊圍籬形式、修補設置圍籬。

至於刺絲圍籬恐「刺傷」水牛的疑慮，何仁慈指出，牛皮很硬、被鐵絲網刺到後，牛會感到疼痛、卻不會造成太大傷害；設立圍籬，遊客到擎天崗看見水牛的機率較高。況且，跑出圍籬外的水牛即使不吃農作物，被牛隻踐踏的苗木也是動輒數萬元農損。

陽管處長劉培東解釋說，圍籬圈起的42公頃棲地裡，存在草地與山谷地等不同生態環境；目前除擎天崗外，頂山石梯嶺與磺嘴山也有野牛死亡，但牛身上都沒有突破圍籬的傷痕。

他強調，陽管處不是牧牛者，而是負責「生態管理」，尋找遊客與水牛棲地間的平衡；民國90幾年當時討論野牛存留時，也沒有觸及並討論到健康議題。

劉培東指出，野外本來就是嚴苛的生存環境，當初採無固定基礎刺絲圍籬，目的是因應動態管理需求。即冬天遊客少，打開圍籬讓牛出去，說不定天氣轉好、牛又回來；加上附近獵人與陷阱多，圍籬可扮演保護水牛的作用，避免因陷阱受傷。

然而，去年底的特殊氣候，讓圍籬成為眾人之矢。劉培東說，陽管處去年12月2日就已打開部分圍籬，讓牛可以自由移動覓食吃草。

至於這批野化水牛的未來，陽管處6日曾召開跨領域專家會議，與會專家認為，水牛不適合陽明山氣候環境，應審慎考量逐步移地安置為宜；若牛隻持續生活在擎天崗，需採適當管理方式，以維護動物福祉、民眾安全，並設定牛隻族群數量控制。

鑑於社會對刺絲圍籬沒有好感，專家也建議，圍籬材質可從刺絲改為電牧器，並請陽管處在兩週內提出圍籬材質具體更換計畫與時程。

只是，走出圍籬的野化水牛會回來嗎？何仁慈毫不猶豫地答說：「叫不回來啊！」放10頭牛走出去，可能只有2、3頭會回來，除非是牛的習性驅使牠們回到草原。

何仁慈指出，牛隻在冬天過後會試著走回擎天崗，但牛又不喜歡待在同一個地方，且一天可以走很遠，打開刺鐵絲網後，掌握牛的動向反而變得更困難。（編輯：楊凱翔）1100110

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